MEDIO AMBIENTE


Banco Mundial

Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo

Programa de las
Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (Coordinador del CTI)

Comisión Económica para América Latina y el Caribe

Banco Interamericano de Desarrollo (BIAD)
Desafíos y propuestas para una implementación más efectiva de instrumentos económicos en la gestión ambiental de América Latina y el Caribe

Este documento hasido preparado por el Comité Técnico Interagencial con base en los mandatos de la XI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (Lima, Perú, marzo de 1998). Ha sido realizado bajo la coordinación de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencias líderes del mismo. Tienecomo finalidad servir de respaldo a la discusión y aprobación de cursos de acción por parte del Foro en el ámbito del Plan de Acción Regional para el período 2000–2001.

Comisión Económica para América latina y el Caribe (CEPAL)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Este documento es resultado del Proyecto PNUD/CEPAL (RLA/98/015) "Aplicación de instrumentos económicos a lagestión ambiental en América Latina y el Caribe" ejecutado por la División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos de la CEPAL con el apoyo financiero del PNUD en el marco del Proyecto Regional de Medio Ambiente y Desarrollo para América Latina y el Caribe (RLA/97/006)
10 de enero de 2000
Indice

Indice 1
Antecedentes 1
Introducción 3
Enfoque y metodología del proyecto 4
Introducción 5
I. Laaplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental 7
1. Taxonomía de instrumentos económicos para el control de contaminación 7
1.1. Cargos 7
1.2. Impuestos Ambientales 8
1.3. Sistemas de permisos transables 9
1.4. Sistemas de depósito-reembolso 9
1.5. Multas por incumplimiento de normativa 10
1.6. Bonos de desempeño ambiental 10
1.7. Pagos compensatorios por responsabilidad
jurídica ante dañosambientales 10
1.8. Subsidios a actividades de protección ambiental 11
1.9. Intervenciones a nivel de demanda final. 11
Tabla 1. Taxonomía de instrumentos de
política aplicables a la gestión ambiental 13
Ejemplos específicos 14
II. Aplicación de instrumentos económicos como parte
integral de una estrategia regulatoria 15
2.1. Desafíos que enfrenta la implementación
de instrumentos económicos en lagestión ambiental 15
2.2 Necesidad de compatibilizar la aplicación de instrumentos
económicos de gestión ambiental con el entorno de políticas sectoriales 17
2.3 Desafíos presentados por las condiciones
jurídico-institucionales prevalecientes 18
2.4. Intensidad administrativa de la aplicación de
instrumentos económicos en la gestión ambiental 18
III. Algunas propuestas para la implementación deinstrumentos económicos 21
Bibliografía 27


Antecedentes
Este documento es el resultado del trabajo conjunto entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en seguimiento a las decisiones emanadas de la XI Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente celebrada en Lima, Perú los días 12 y 13 de marzo.
Endicha reunión, los Ministros acordaron que una de las líneas prioritarias de interés común debería estar enfocada a fortalecer los “marcos institucionales, políticas e instrumentos para la gestión ambiental, que incluya, entre otros temas, la educación y formación ambiental, la participación ciudadana, la inducción de la dimensión ambiental en las políticas públicas, la interrelación entre comercioy medio ambiente, los mecanismos de financiamiento, en particular el dimensionamiento de las inversiones ambientales en la región, instrumentos económicos y legales innovadores, e intercambio de experiencias de descentralización de la gestión ambiental.” Así mismo, los Ministros acordaron que los proyectos deberían estar dirigidos “al intercambio de experiencias sobre problemas ambientales...