medio

Notas. Revista de información y análisis núm. 22, 2003.

La evaluación como factor
de cambio en la educación*
Porfirio Tamez Solís* *

En este documento se analiza el intenso debate surgido a partir del decreto
de creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, se destaca el
papel fundamental que desempeña la información en la ejecución eficiente de la
evaluacióneducativa y se abordan las características, ubicación y disponibilidad
de las fuentes de información relacionadas con el tema.

Antecedentes
El 8 de agosto de 2002 apareció
publicado en el Diario Oficial de
la Federación (DOF) el decreto por
el que se creaba el Instituto
Nacional para la Evaluación de la
Educación (INEE). De esta forma,
el INEE nació después de 18 meses
de intensas ycomplicadas
negociaciones en las que
participaron diversos sectores de la
educación en México, mismos que
tuvieron un intenso debate: o
se formaba un organismo
independiente y plenamente
autónomo mediante una iniciativa
de ley impulsada por el Congreso de
la Unión o, por el contrario,
se creaba por decreto presidencial
como entidad del sector educativo,
presidido por el secretario deEducación Pública.
El Ejecutivo Federal optó por
esta última vía, pero dejó abierta la
posibilidad para que los legisladores
le dieran al INEE una base legal
*

**

más amplia y con mayor autonomía.
Esto fue totalmente razonable pues
lo que a toda costa debía garantizarse
era la competencia técnica rigurosa
del Instituto, al margen de
toda politización.
Hasta hoy, en la discusión hapredominado la perspectiva política
sobre la técnica acerca de su

integración, conducción y
operación, porque el debate de
fondo –el profesional, pedagógico
relativo a las características, ventajas,
limitaciones y posibilidades de
mejora del modelo de evaluación
propuesto– ha quedado relegado
a un segundo plano, y en
ciertos círculos de interés
prácticamente está ausente.

Documentopresentado en la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), en el marco de la Semana del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI) en tu Universidad del 28 de octubre al 1 de noviembre de 2002.
Director de la biblioteca Raúl Rangel Frías, de la UANL. Teléfono: 01 (81) 83 29 40 90, ext. 4090. Correo electrónico: ptamez@ccr.dsi.uanl.mx

Cultura Estadística y Geográfica
64Notas. Revista de información y análisis núm. 22, 2003.

Con la aparición del Instituto
se abrieron espacios para el debate
–principalmente de orden político,
no técnico o académico– que
inició en febrero del 2001 con el
anuncio de la creación de un
organismo nacional dedicado a
la evaluación de la educación
en todos sus niveles.
De acuerdo con las diversas
versiones, que surgen delos foros de discusión educativa
y de los medios de comunicación
masiva, es posible que los
legisladores federales discutan y,
en su caso, aprueben un nuevo
marco normativo para el INEE,
pero por ahora el decreto publicado
en el DOF es el sustento jurídico que
formula, delimita y regula la
operación y las actividades de
la nueva institución.
De toda esta polémica, han
quedado clarasalgunas cuestiones
fundamentales:
• Existía un consenso entre los
diversos sectores sociales y
fuerzas políticas en México en
el sentido de crear una entidad
evaluadora de la educación.
• Las diferencias de opinión
existentes sobre ésta eran, y
todavía lo son, de orden
político y no técnico,
metodológico o académico.
• Los organismos centrales
encargados de recabar y producirinformación estadística, las
instituciones de educación
superior, e incluso, otros
grupos sociales y fuerzas políticas
1

coincidían también en destacar el
papel fundamental que desempeña
la información en los procesos
de planeación, programación
y evaluación de la educación y,
por lo tanto, se consideraba
como una tarea de la mayor
prioridad en México el crear los
instrumentos técnicos y...