Medios Alternativos de Solución de Conflictos

Medios alternativos de solución de conflictos.
Dentro del proceso penal y de acuerdo a nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo sucesivo C.P.E.U.M.), los derechos de toda persona imputada en primer término es que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa (Art. 20; B); I), sin embargo, si elacto reclamado consiste en el auto de vinculación a proceso y el indiciado previa y voluntariamente solicita y ofrece cumplir con ciertas condiciones a las que se obliga al momento de dictarse una medida alternativa de solución de conflictos, se evidencia que hay una aceptación de los hechos por los cuales se le dictó el auto de vinculación a proceso con todas las consecuencias legales que elloimplica1, la aplicación de estos mecanismos busca una justicia restaurativa y promueve la mediación y conciliación entre el inculpado y la víctima u ofendido en los delitos perseguibles por querella o cuando así lo señale la ley (Código de Procedimientos Penales para el Estado de Guanajutao, en lo sucesivo C.P.P.E.G.; Art. 3º, fracc. VIII), por definición entendemos que los medios alternativos desolución de conflictos “son todos aquellos medios por los cuales se pretende dar solución a intereses contrapuestos2,, al respecto, la C.P.E.U.M. en su art. 17 párrafo cuarto menciona que “las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias. En la materia penal regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se requerirá supervisiónjudicial.” Como se advierte, el nuevo texto constitucional en la parte que nos ocupa, por una parte es genérico aún cuando en el mismo párrafo se relaciona con el sistema procesal penal acusatorio, por lo que es referente necesario precisar la modificación del artículo 18 que establece: “Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a prisión preventiva. Las formas alternativasde justicia deberán observarse en la aplicación de este sistema siempre que resulte procedente”.
La Ley de Justicia Alternativa entra en vigor en el Estado de Guanajuato el 27 de noviembre de 2003 y con ello nace el Centro Estatal de Justicia Alternativa (CEJA), que inicia funciones con la apertura de cinco Sedes Regionales ubicadas en las ciudades de León, Guanajuato, Irapuato, Salamanca yCelaya.3
Las salidas alternas pueden ser las instituciones y los mecanismos creados por el legislador para dar una respuesta adecuada a ciertas situaciones de trasgresión a las normas legales, que resulten socialmente más convenientes para los imputados y las víctimas dentro de una nueva política criminal, pero más que la mera imposición de una pena representada por una privación o restricción de lalibertad del trasgreso4, esto es, soluciones al conflicto que importan, en general, una menor afección en los derechos del sujeto que las que comportaría la aplicación de la reacción punitiva prevista en la ley penal y que implican la satisfacción de otros intereses que los meramente punitivos. En esta situación se encuentran instituciones procesales novedosas como la suspensión condicional delprocedimiento y los acuerdos reparatorios.5 Esto no significa que ellas impliquen, como señala DUCE, un nivel menos de intensidad de intervención por parte del sistema penal6, pues es un hecho comprobado empíricamente y aceptado en forma creciente por la doctrina que la masificación de salidas o medidas alternativas determinan, en una buena cantidad de casos, una importante cuota de intervención ycontrol sobre el sujeto7. Son bien conocidos los efectos contraproducentes de las penas de encarcelamiento de mediana o corta duración; es muy difícil que estas sanciones logren algún efecto rehabilitador. Por otra parte, su costo es notoriamente desproporcionado respecto a los resultados que se obtienen. Sin embargo, no debe ignorarse el hecho de que se ha demostrado recientemente que para...