Medios De Control

MEDIOS DE CONTROL

PROCESO ORDINARIO

1. Generalidades

Bajo la vigencia del Código Contencioso Administrativo, contenido en el Decreto 01 de 1984, con sus reformas contenidas en el Decreto 2304 de 1989 y la Ley 446 de 1998, las acciones se identifican con el derecho sustancial que se quiere proteger y permiten al administrado someter al conocimiento del juez administrativo la discusiónde la legalidad de los actos administrativos, el juzgamiento de los hechos u omisiones producidos por la administración y obtener la indemnización cuando con la actuación se haya producido un daño; el control o juzgamiento de los contratos estatales y la responsabilidad que de estos actos se derive, y la protección de derechos constitucionales.

Son acciones contencioso-administrativas encuanto la jurisdicción contencioso-administrativa tiene asignado su conocimiento.

1. Las Acciones Tradicionales:

• Acción pública de nulidad – artículo 84 del C. C. A.
• Acción de nulidad y restablecimiento del derecho –artículo 85 del Código Contencioso Administrativo.
• Acción de Reparación directa – Artículo 86 del C. C. A.
• Controversia contractual – artículo 87 delC. C. A.
• Acción electoral – artículos 223 y siguientes de C. C. A.
• Expropiación agraria – Ley 160
• Acción ejecutiva – Ley 80 de 1993 y artículos 488 y siguientes del C. de P. Civil.
• Jurisdicción coactiva.

2. Acciones consagradas en la Constitución Política de 1991

• Acción de tutela – Decreto 2591 de 1991
• Acción de Cumplimiento – Ley 393 de 1997• Acción Popular – Ley 472 de 1998
• Acción de Grupo – Ley 472 de 1997
• Pérdida de Investidura – Ley 144 y Ley 617
• Acción de Repetición – Ley 678 de 2001

Es importante esta clasificación, porque las acciones constitucionales tienen un trámite especial, tienen prelación en su trámite, los términos son perentorios. Ello implica que tanto en el Despacho como en la Secretaría semanejen en sitios especiales de tal manera que no se refundan con los demás procesos.

1.3. También se pueden agrupar de la siguiente manera:

1.3.1. Acciones subjetivas:

• Acción de nulidad y restablecimiento del derecho
• Acción de reparación directa
• Controversia contractual
• Expropiación agraria
• Acción ejecutiva
• Jurisdicción coactiva
• Acción detutela
• Acción de grupo
• Acción de repetición

2. Acciones públicas:

• Acción de nulidad
• Acción de nulidad por inconstitucionalidad
• Acción electoral
• Acción de pérdida de investidura
• Acción de cumplimiento
• Acción popular

Es importante esta última clasificación, por cuanto las acciones públicas se caracterizan por lo siguiente: Se puedenpromover por cualquier persona, sin tener que acreditar interés y sin necesidad de hacerlo por medio de abogado; no están sujetas a término de caducidad (salvo la electoral); no son desistibles; no hay lugar a condenar en costas.

1.4. La acción adecuada

Como lo señala el Profesor Juan Ángel Palacio Hincapié, “las acciones contenciosas están reguladas en la ley en forma precisa para cadaasunto, atendiendo a la naturaleza de la acción, por lo cual, cada una de ellas tiene una finalidad específica. La escogencia equivocada de la acción con la cual se pretende impugnar la manifestación de voluntad de la Administración, o el hecho generador del perjuicio, conducirá a la tramitación inadecuada de la misma y a que el proceso termine con una sentencia inhibitoria”[1]. Cada acciónobedece a distinta filosofía, tiene distinto objeto jurídico, diferente término de caducidad, y la ley las ha regulado de manera específica, sin que pueda el demandante escogerla caprichosamente.

La escogencia inadecuada de la acción conduce al rechazo de la demanda, por tratarse de un presupuesto que debe controlar el juez desde el inicio del proceso; en el evento de admitirse la demanda y...