Medios De Impugnacion

Tomo 91 Colima, Col., Sábado 18 de Noviembre del año 2006; Núm. 56; pág. 2.

DEL GOBIERNO DEL ESTADO
PODER LEGISLATIVO

GUÍA
BÁSICA PARA EL MANEJO DE RECURSOS DEL RAMO 33 EN LOS MUNICIPIOS.
1.
1.1.

FUNDAMENTO LEGAL.
Antecedentes.

Las reformas al Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos relacionadas con el
municipio libre, efectuadas a partir del año1997, promueven el federalismo como forma de gobierno nacional y marcan,
a nivel nacional, estatal y municipal, el inicio a una serie de reformas a diversas leyes relacionadas con la distribución
de los recursos federales de la Hacienda Pública a los Estados y Municipios.
En congruencia al federalismo hacendario, se efectuaron reformas y adecuaciones a diversas leyes relacionadas con
lahacienda pública, las cuales otorgan mayor autonomía a los Municipios en el ejercicio de sus recursos y fortalecen
las haciendas públicas municipales, en respuesta al Artículo 115 Constitucional, Fracción IV que dispone: "Los
municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los bienes que les pertenezcan, así como
de las contribuciones y otros ingresos que el Congresoestablezca a su favor..." .
En consecuencia, se realizaron reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, debido a que este ordenamiento jurídico
coordina el Sistema Fiscal de la Federación con los Estados y Municipios y establece las bases y mecanismos de
distribución de los ingresos tributarios participables de la Hacienda Pública.
La reforma a la Ley de Coordinación Fiscal, prevé, a partir del año 1998,la creación de cinco Fondos de Aportaciones
Federales y en 1999 se adicionan dos fondos más, quedando en siete fondos como sigue:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Fondo
Fondo
Fondo
Fondo
Fondo
Fondo
Fondo

de
de
de
de
de
de
de

Aportaciones para la Educación Básica y Normal;
Aportaciones para los Servicios de Salud;
Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal yMunicipal;
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y del Distrito Federal;
Aportaciones Múltiples;
Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, y
Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.

Los siete fondos mencionados se denominan "Fondos del Ramo 33", ocupándonos en este documento únicamente
de lo relacionado a las aportacionesMunicipales que corresponden a la fracción III, "Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal", abreviado FISM y la fracción IV, "Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios", abreviado FORTAMUN.
Estas reformas a la Ley de Coordinación Fiscal trajeron como consecuencia que se radicaran los recursos del Ramo
33 a los Municipios, para que fueran éstos quieneslos administraran, ejercieran y los incorporaran como parte de sus
respectivas Cuentas Públicas; además se efectuaron diversas reformas legislativas, así como también adecuaciones
reglamentarias y técnicas que permitieran la asignación, erogación, comprobación documental y registro contable
de estos Fondos por parte de los Municipios.
1.2.

Ley de Coordinación Fiscal.

Por la importanciaque tiene la Ley de Coordinación Fiscal como instrumento jurídico regulador de los fondos del Ramo
33, se transcriben los artículos 25, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 46 y parcialmente el artículo 34 de esta Ley, que contienen

los ordenamientos en materia de asignación, distribución y aplicación de estos fondos en materia municipal,
omitiendo únicamente lo relacionado a la fórmula de distribución.(Para su consulta remitirse a la propia Ley).
"Artículo 25.- Con independencia de lo establecido en los capítulos I al IV de esta ley, respecto de la participación
de los Estados, Municipios, y el Distrito Federal en la recaudación federal participable, se establecen las aportaciones
federales, como recursos que la federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados, Distrito Federal,...