MEFP FMI 2001 Cap

6. Gasto
En este capítulo se define el concepto de gasto y se describe su clasificación.
A. Clasificación del gasto
El gasto es una disminución del patrimonio neto como resultado de una transacción. Los gobiernos tienen dos funciones económicas generales: asumir la responsabilidad de proveer ciertos bienes y servicios a la comunidad sobre una base no de mercado y redistribuir el ingreso y lariqueza mediante pagos de transferencia. Estas funciones se cumplen principalmente mediante transacciones de gasto, que en el sistema de EFP se clasifican de dos maneras: una clasificación económica y una clasificación funcional.
Para proporcionar bienes y servicios no de mercado a la comunidad, una unidad gubernamental puede producir los bienes y servicios y distribuirlos, comprarlos a un tercero ydistribuirlos, o transferir efectivo a los hogares para que puedan comprar los bienes y servicios directamente. La clasificación económica identifica el tipo de gasto en el que se incurre por estas actividades. La clasificación funcional ofrece información sobre el propósito que motivó el gasto. Son ejemplos de funciones la educación y la protección del medio ambiente.
La clasificación funcionaldescrita en este capítulo no se limita a las transacciones de gasto. Las adquisiciones de activos no financieros también pueden ser objeto de una clasificación funcional. El término “erogaciones” se utiliza en la clasificación funcional para incluir esas adquisiciones de activos, además del gasto. También es posible efectuar una clasificación cruzada con criterios económicos y funcionales paramostrar los tipos de transacciones efectuadas para llevar a cabo una función determinada.
Las devoluciones, la recuperación de pagos efectuados en exceso o por error, así como otras transacciones similares, parecen aumentar el patrimonio neto. Más precisamente, son ajustes que permiten corregir la disminución excesiva del patrimonio neto registrada previamente. Como tales, estas transacciones seconsideran gastos negativos.
Los costos incurridos al producir bienes y servicios se registran como gastos a pesar que existe la posibilidad que los bienes y servicios se vendan a un precio superior al costo de producción, lo que incrementaría el patrimonio neto.
La adquisición de un activo no financiero mediante compra o trueque no afecta el patrimonio neto, y la transacción no es un gasto. Se tratade una transacción en activos no financieros. Cuando se cede la propiedad de un activo sin recibir una contraprestación a cambio, el patrimonio neto de la unidad disminuye y el gasto se registra como un tipo de transferencia de capital, por ejemplo, como una donación de capital.
Conceptualmente, la compra de bienes que no se usan de inmediato es un aumento de las existencias, y no un gasto.Cuando se consumen los bienes durante la producción o se les da otro uso, se debe registrar una transacción para reducir las existencias y aumentar los gastos u otra categoría, según el uso que se haya dado a los bienes.

B. Clasificación económica del gasto
1) Remuneración a los empleados
La remuneración a los empleados es la remuneración total, en efectivo o en especie, pagadera a un empleado delgobierno por el trabajo realizado durante el período contable, excepto por trabajo relacionado con la formación de capital por cuenta propia. Abarca tanto sueldos y salarios como contribuciones sociales a sistemas de seguro social en nombre de los empleados.
La remuneración a los empleados se mide por el valor de la remuneración en efectivo o en especie que un empleado tiene derecho a cobrar de unempleador por el trabajo realizado durante el período pertinente, tanto si se paga por anticipado, simultáneamente o con retraso con respecto al trabajo en cuestión.
a) Sueldos y salarios
Son sueldos y salarios todas las remuneraciones a los empleados del gobierno, excepto las contribuciones sociales de los empleadores. En esta categoría quedan comprendidos los pagos en efectivo o en especie....