Megatendencias

TENDENCIAS MUNDIALES: UNA MIRADA A LA AMÉRICA LATINA, CENTROAMÉRICA Y COSTA RICA DEL
2020
El Plan de mediano plazo de fiscalización de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE) de la CGR, toma en cuenta las tendencias que pueden impactar las acciones
gubernamentales que se tomen y al bienestar de la sociedad costarricense, en general.
Basado en una revisión de laliteratura externa, se ha identificado ocho dimensiones temáticas
clave a considerar en la formulación del plan táctico de la división 2011-1014, en las cuáles la
DFOE tendrá que responder ante las demandas derivadas de esos cambios que se avecinan.
1. GLOBALIZACIÓN
El proceso de globalización impacta a todos los sectores y se vuelve un mecanismo de cambio
necesario para ampliar mercados ylograr economías de escala, crear oportunidades y reducir
riesgo de dependencia.
Las tendencias son a las economías interconectadas, la apertura de mercados, la integración
regional como respuesta ante la globalización. En materia comercial, el grado de
incorporación de Latinoamérica a la globalización dependerá no sólo de las estrategias
políticas, sino de la competitividad de suproducción y su capacidad exportadora.
El offshoring, outsourcing, libre movimiento de capitales y libre comercio internacional, tienen
el potencial de reducir la pobreza en las naciones más pobres y de brindar beneficios a los
países más ricos, según dice el Banco Mundial si se aplica de manera justa y sostenible, evitar
la creciente desigualdad de ingresos y potencialmente severas presionesambientales.
Algunos de los desafíos que se plantean están relacionados con la voluntad política para
contar con una agenda global que se complemente con la regional, nuevas formas de
cooperación regional, mayor competencia por una agenda global ante un contexto de poco
apoyo en el sector privado en materia de apertura comercial y un posible endurecimiento
regulatorio; y elfortalecimiento y la profundización de los acuerdos subregionales (liberación
comercial y financiera, normas y regulaciones, movilidad de personas), el desarrollo de
infraestructura regional (campo energético y vial), y el apoyo de los países en crisis y desarrollo
de estrategias comunes productivas (investigación agropecuaria, innovación).
2. GOBERNANZA
La gobernanza se refiere a la manera en lacual se toman y se implementan las decisiones, lo
cual incluye los actores formales e informales. Por ello interesa en este ejercicio la capacidad
de la institucionalidad pública para lograr sus objetivos, rendición de cuentas como gestión por
resultados y el diseño del Estado para cumplir su misión.
Algunas de las principales tendencias en esta dimensión son: una crisis degobernabilidad y
baja legitimidad de la institucionalidad pública, que podría conllevar a crisis de estabilidad
política; las crecientes y cambiantes expectativas de los ciudadanos; las alianzas estratégicas
público y privado, como respuesta a la incapacidad gubernamental; un estado regulador,
precisamente ante la apertura de mercados y la participación privada en la prestación de
serviciospúblicos; y la gestión por resultados, como una forma de administración para facilitar
la rendición de cuentas. Ante esas tendencias se señalan los siguientes desafíos:
I-01-01PLAN DE MEDIANO PLAZO DE FISCALIZACIÓN DE LA DFOE
• Introducir reformas en política pública moderna ante la poca capacidad institucional.
• Colaboración eficaz y continua entre organismos públicos y privados.
•Instituciones públicas que satisfagan en calidad y oportunidad, las necesidades de un
ciudadano más maduro, precavido y exigente.
• Restricciones presupuestarias que llevan a una mejor y mayor calidad del gasto.
• Visión de largo plazo, con articulación entre la planificación y la presupuestación, y el
enfoque a resultados.
• Un diseño del Estado que responda a instituciones con vigencia...