Mejora Regulatoria

MEJORA REGULATORIA
José Ramón González Chávez
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Objetivos
 Comprender el alcance del principio de legalidad en la acción gubernamental.  Conocer qué es la Regulación, sus tipos y problemas  Analizar el concepto de Mejora Regulatoria y su alcance enMéxico  Conocer las principales herramientas y programas de Mejora Regulatoria en México  Analizar el diseño de la Regulación y de los trámites desde una perspectiva de Mejora Regulatoria

I. ¿Qué es la Regulación?

Estado de Derecho

Constitución
Derechos Fundamentales
Individuos

Poder Público
Atribuciones a instituciones y funcionarios de las Ramas

Derechos Políticos
Ciudadanos• • •

Ejecutiva Legislativa Judicial

Legalidad

Interacción Sociedad – Gobierno en el marco de la Legalidad
• Derecho: El individuo puede hacer todo lo que la Ley no le prohíbe (libertad jurídica). • Atribución: El Organismo o el Servidor Público solo puede hacer aquello que la Ley le autoriza expresamente (carácter restrictivo). En tal sentido:

La actividad gubernamental se desarrollasiempre en un entorno limitativo regulado

Relaciones Gobierno - Regulación
Modelos “ideales”
Modelo intervencionista • El Poder Público asume directamente el control de la economía • Impulsa a comportamientos que -se asume- no ocurrirían sin su intervención • Pretende como objetivo corregir las deficiencias del mercado para alcanzar intereses públicos o colectivos Modelo de mercado • Losactores se sujetan a restricciones mínimas • La actividad económica se desarrolla por la libre competencia, bajo las reglas de la oferta y la demanda • La intervención del Poder Público y sus órganos es mínima, se limita a garantizar los acuerdos privados (contratos)

Sistema de Libre Mercado
(Laissez Faire – Laissez Passer)

Requisitos
1. Libre Competencia 2. Marco Jurídico
(Legislación,Reglamentos, Jurisprudencia, etc.)

3. Derechos de propiedad garantizados 4. Información 5. Transparencia 6. Agilidad Jurisdiccional Garantías Constitucionales  = Gobierno Eficiente

Globalización y Mercado
 La “globalización” tiene como requisito de prexistencia la interacción de Estados eficientes y consolidados  El problema es más complicado en estados federales, donde cada entidadfederativa es soberana y tiene autodeterminación jurídica en ciertos temas y debe haber coordinación entre esferas de gobierno.  La dificultad estriba en determinar cuál es el grado óptimo de intervención y los alcances de la regulación

Reconocimiento del Banco Mundial
“...ahora tenemos conciencia de la complementariedad del Estado y el mercado: aquél es esencial para sentar las basesinstitucionales que requiere éste. Y la credibilidad de los poderes públicos –la previsibilidad de sus normas y políticas y coherencias con que se aplican- pueden ser tan importantes para atraer la inversión privada como el contenido de esas mismas normas y políticas”
Banco Mundial. El Estado en un mundo en transformación. Informe sobre el desarrollo 1977. Washington, 1997, p. 4

Regulación
Conjunto deinstrumentos jurídicos mediante los cuales se establecen las condiciones, instituciones y garantías para que el gobierno, las empresas y los ciudadanos puedan realizar sus actividades para garantizar beneficios sociales. MARCO REGULATORIO
Funcionamiento de los mercados Equitativo Eficiente

Desarrollo con calidad

• Certeza jurídica • Garantizar Derechos de propiedad • Evitar daños
    A la salud o el bienestar de la población A la salud animal y vegetal Al medio ambiente A los recursos naturales A la economía

Tipos de Regulación
• Define la intervención del Poder público en los mercados para fijar precios o cantidades de producción, reglas técnicas y restricciones en la participación. Se establecen generalmente en mercados relativamente concentrados o en economía de...