Mejoramiento De La Gestion Vial Con Aportes Especificos Del Sector Privado

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recursos naturales e infraestructura

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ejoramiento de la gestión vial con aportes específicos del sector privado

Alberto Bull

División de Recursos Naturales e Infraestructura
Unidad de Transportes Santiago de Chile, junio de 2003

Este documento fue preparado por Alberto Bull, consultor de la Unidad de Transporte de la División de Recursos Naturalese Infraestructura. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso: 1680-9017 ISSN electrónico: 1680-9025 ISBN: 92-1-322192-4 LC/L.1924-P N° de venta: S.03.II.G.81 Copyright © Naciones Unidas, junio de 2003.Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se lessolicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Recursos Naturales e Infraestructura

N° 56

Índice

Resumen ........................................................................................5 Introducción .......................................................................................7 I. Las redes viales: obras maestrasque no se han cuidado bien.......................................................................9 A. Un cometido notable: la construcción de las redes viales ............................................................................9 B. La construcción ha adolecido de insuficiente perspectiva de largo plazo y de aumento de costos ..............10 C. La conservación vial ha sidodeficitaria ...............................12 II. Un nuevo paradigma para la conservación .....................17 A. Resultados a cambio de los recursos que se reciban.............18 B. Los organismos viales asumen la gestión.............................21 C. Formas de materializar las metas de la gestión ....................21 D. Inaugurar laconservación.....................................................23 E. Midiendo y dando cuenta de los resultados..........................24 F. Una discusión presupuestaria sobre otras bases ...................24 III. Construcción vial con visión explícita de largo plazo.................................................................................27 A. Una nueva distribución de riesgos........................................29 B. Conservación de laobra por un período prolongado............29 C. El contratista se responsabiliza del diseño ...........................29 D. Aseguramiento de la calidad por cuenta del contratista .............................................................................31 IV. Una nueva modalidad de contrato: el contrato de gestión vial..........................................................................33 A. Atención por contrato de las necesidades de la red ..............34 B. Alcances del contrato de gestión vial ...................................35 3

Mejoramiento de la gestión vial con aportes específicos del sector privado

C. D. E. V. A. B. C. D. E. VI. A. B.

Plazo del contrato y legislación aplicable.......................................................................... 37 La empresa contratista ....................................................................................................... 38 El contratista como inversionista o financista.................................................................... 39 Un nuevo esquema institucional .......................................................................41 Separación institucional...