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ANTECEDENTES
La República Dominicana surgió a la vida sin recursos financieros, por esa razón desde un principio sus gobernantes se vieron forzados a acudir a prestamistas para conseguir los fondos requeridos para cubrir los gastos necesarios para hacer frente a las invasiones haitianas. Con el transcurrir del tiempo, debido al desorden administrativo y por la ausencia de funcionarios versadosen el manejo de las finanzas y la economía, y también por la corrupción que padeció la nación dominicana durante las primeras décadas de vida republicana, el margen de las necesidades financieras de la República Dominicana se fue ampliando.

Después de la anexión a España y la consiguiente Guerra Restauradora las cuales profundizaron hasta la catástrofe el aparato productivo nacional, una nuevaorientación de la economía comenzó a ser aplicada por los diferentes gobernantes del país que asumieron el poder a partir de 1865.
El siglo XX se inicia para la República Dominicana bajo el dominio cada vez mayor de Estados Unidos sobre su economía. La inestabilidad política, creada por la lucha desatada por Estados Unidos para controlar la economía nacional repercutió sobre ésta, específicamenteen el aspecto financiero, de manera desastrosa. A finales de 1930 la crisis económica del país había llegado al fondo, el hambre agotaba los pueblos, el cierre por quiebra del comercio, una cuestión cotidiana y asimismo la pérdida de cosechas que no encontraban salidas, el panorama era verdaderamente sombrío.

En ese mismo año el gobierno tuvo dificultades para pagar los sueldos de losempleados, y por ello aplicó una política de austeridad que se inició con el despido de centenares de empleados públicos, llegando hasta el cierre de planteles escolares. El país se encontraba al borde un abismo.
A finales de la dictadura trujillista se produjo una crisis económica, que desplomó el crecimiento del producto interno bruto, de 6.5% entre 1950 y 1958 a tan solo 1.3% en 1959, esto obligó aTrujillo no solo a elevar la tasa de varios impuestos sino además a crear otros nuevos.

En el 1966 el Dr. Joaquín Balaguer hereda una economía recepcionada por efecto de la guerra de abril del 1965 y de inmediato llevó a cabo una ola de cancelaciones de las oficinas gubernamentales y en las empresas públicas, reduce el sueldo público y lo congela. Otro hecho importante que se produce durante esteperíodo es la caída en los precios de los productos de exportación (el azúcar), un aumento en los derivados del petróleo y otros acontecimientos de peso, contribuyeron a generar una profunda crisis en el país. Este colapso económico por el cual atravesaba la República Dominicana, llevo al gobierno a tomar una serie de medidas entre las que cabe destacar un acuerdo de préstamo en el extranjero.Para 1978 la economía del país necesitaba un reordenamiento fruto de las distorsiones económicas originadas en tiempo de los doce años. Pero más que motivar al ahorro público y nacional el gobierno de entonces Antonio Guzmán Fernández implantó la designada demanda inducida la que consistió en un aumento de los gastos corrientes, principalmente los sueldos de los servidores públicos, el cual nofue compensado por un aumento de los ingresos. Esta política no tuvo efectos significativos en la dinamización de los sectores productivos nacionales. Como si todo esto fuera poco en este período el país se vio afectado por uno de los ciclones más grande del pasado siglo el Ciclón David que devastó prácticamente la producción agrícola del país y destruyó muchas viviendas, en estos mismos años seproduce un incremento del precio del petróleo.
Dada esta situación el gobierno se ve forzado a emitir papel moneda sin respaldo, lo cual produjo una inflación que se reflejó en el aumento de precios de la canasta familiar. Para poder financiar los déficits generados en el sector público y los graves problemas en el país, el gobierno se ve forzado a recurrir al financiamiento fuera del país.
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