Mejores prácticas en seguridad y control de fronteras

Banco
Interamericano de
Desarrollo
Sector de Integración
y Comercio

Mejores prácticas en
seguridad y control de
fronteras

NOTAS TÉCNICAS
# BID-NT-259

Manuel Marquez
Jose Luis Ares
Pascual Hernandez
Rodolfo Solar

Diciembre 2010

Mejores prácticas en seguridad y
control de fronteras

Manuel Marquez
Jose Luis Ares
Pascual Hernandez
Rodolfo Solar

Banco Interamericano de Desarrollo
2010

©Banco Interamericano de Desarrollo, 2010
www.iadb.org
Las “Notas técnicas” abarcan una amplia gama de prácticas óptimas, evaluaciones de proyectos, lecciones
aprendidas, estudios de caso, notas metodológicas y otros documentos de carácter técnico, que no son
documentos oficiales del Banco. La información y las opiniones que se presentan en estas publicaciones
son exclusivamente de los autores y noexpresan ni implican el aval del Banco Interamericano de
Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representan.
Este documento puede reproducirse libremente a condición de que se indique que es una publicación del
Banco Interamericano de Desarrollo.

Si desea obtener una lista de los documentos de trabajo del Sector de Integración y Comercio, visite
nuestra página Internet al:http://www.iadb.org/int

CONTENIDO
1.

Objeto del documento ......................................................................................... 1

2.

Introducción ...................................................................................................... 4

3.

Frontera, seguridad y desarrollo ......................................................................... 10

3.1

Eldesarrollo requiere de la actuación en las fronteras .......................................... 11

3.2

La seguridad requiere de la actuación en las fronteras .......................................... 12

4.

La situación diferencial en el Continente Americano ............................................ 14

5.

La definición de un modelo de actuación en las fronteras del continente ................16

5.1

Debilidades en los modelos actuales ................................................................... 17

5.2

Modelo propuesto ............................................................................................ 19

6.

Las bases de un sistema integrado de gestión de fronteras ..................................... 19

7.

Caso de estudio sobre la actuación en una fronteraterrestre .................................. 23

7.1

Los objetivos en el control de una frontera .......................................................... 23

7.2

El escenario de actuación .................................................................................. 24

7.3

Las partes interesadas en la frontera ................................................................... 26

7.4

Modeloprocedimental para la actuación en la frontera ......................................... 29

7.5

Modelo organizativo para la actuación en la frontera ........................................... 33

7.6

Colaboración internacional para la actuación en frontera ...................................... 37

7.7

Modelo de arquitectura para la actuación en frontera........................................... 40

i

1. Objeto del documento
Una frontera representa el límite a la actuación soberana de un país; se utiliza como punto para el
registro y el control de las mercancías y personas en tránsito internacional, y cumple una importante
función recaudatoria.

Así, una frontera es una línea diferencial que separa, por lo general, dos situaciones
sujetas a posibles tratamientos diferenciados,bien sean estos políticos, militares o socioeconómicos. Cada uno de los dos Estados colindantes se rige por normas tanto diferenciadas
como acomodadas, que han de estar ajustadas a sus respectivas realidades nacionales. Una
amplia variedad de situaciones tales como un diferencia cambiaria, una desocupación de
mano de obra, un excedente o insuficiencia de productos, o una siniestralidad de...