MEMORIA 3_GESTION TERRITORIAL


“Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, del Cantón Lago Agrio, Provincia de Sucumbíos”








MEMORIA TÉCNICA GESTIÓN TERRITORIAL (ETAPA 3)






ELABORADO POR: CONSULTORA AGROPRECISIÓN








FECHA: Abril, 2012

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 3
2. Marco Regulatorio 5
1.2 Ordenanzas 7
3. perfiles de PROYECTOS 9
3.1. Presupuestos de inversión9
1.3 Estrategia de inversión 11
4. organigrama estructural 12
5. estrategia de promoción 16
5 BIBLIOGRAFIA 18
6 ANEXOS 19


1. INTRODUCCIÓN

Actualmente el Ecuador presenta una iniciativa amplia y compleja: la Transformación Democrática del Estado, reforma que plantea una nueva estrategia de desarrollo mediante la propuesta de un nuevo modo de Estado y de la recuperación de su dimensión pública,lo que exige cambios en la estructura de gobernanza estatal a fin de posibilitar la democratización y la eficiencia de la administración pública. Ello apunta hacia una agenda de reformas administrativas que implementen un modelo de gestión pública moderno, descentralizado y abierto a los procesos de control y rendición de cuentas.
La reforma democrática abarca un profundo rediseño institucionaldel Estado en la búsqueda de la recuperación de su rol regulador y planificador, la renovación de las empresas públicas y los sectores estratégicos, la modernización del servicio civil, la profesionalización de la función pública y la reorganización territorial del Estado, componente en el que se inscribe la presente propuesta.
Ello implica entre otras acciones, desencadenar un nuevo proceso dedesconcentración y sobre todo de descentralización que elimine la superposición de funciones en el territorio, construir unidades territoriales inteligentes con mayores posibilidades de desarrollo e integración territorial basado en las potencialidades y debilidades territoriales, vincular los objetivos del desarrollo nacional con las expectativas locales de desarrollo, conectar la representaciónpolítica con los intereses ciudadanos y el desarrollo de los territorios, racionalizar el uso de los recursos fiscales y finalmente generar una respuesta políticamente viable a la demanda de autonomías existente.1
Gestión del territorio hace referencia a la ejecución del plan; en este caso el modelo de gestión planteado busca la eficiencia en la administración por resultados y la transparencia de laacción municipal, proceso complementado con la descentralización e incorporación de nuevas competencias, así como la creación y fortalecimiento de las empresas públicas municipales, incorporando la participación ciudadana en sus decisiones.
Es así que, las nuevas regulaciones y aparecimiento de una nueva legislación como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización"COOTAD" y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas "COPFP", demandan perfeccionar el proceso de consolidación de la planificación en los Gobiernos Autónomos Descentralizados –GAD- a través de la revisión y generación de nuevos marcos legales, en este caso municipales, reingeniería de la gestión territorial y la incorporación de nuevas competencias y modalidades de gestión quepermitan la regularización y financiamiento de sistemas propuestos como salud, educación, vivienda y movilidad, como también la gestión del riesgo.

Bajo este contexto, esta etapa (Gestión Territorial) presenta un marco regulatorio referente al desarrollo y ordenamiento territorial, mismo que consiste en la presentación de dinámica legal actual y concluye en la territorialización de este marconormativo con la formulación de 4 borradores de ordenanzas, solicitada por el GAD Municipal de Lago Agrio "GADMLA". Asimismo, este documento presenta a detalle los proyectos priorizados en la etapa anterior (Imagen Objetivo) y se elabora el perfil de 4 proyectos, a fin de garantizar la implementación y la articulación con la gestión territorial planteada.
Por otro lado, como parte de la gestión, a...