memoria backus 2013
Páginas: 16 (3960 palabras)
Publicado: 25 de mayo de 2014
LLos Principios Constitucionales y la Potestad Sancionadora del Estado en materia Tributaria
Andrés Rodríguez Ojeda Indice
Un tema de constante debate en el ámbito jurídico, es el que se refiere a la colisión con los principios constitucionales, que a juicio de expertos, existe en las disposiciones establecidas por la Administración Tributaria en el ejercicio del Ius Puniendi ofacultad sancionadora del estado. En este marco, hemos estimado realizar el presente trabajo de investigación, cuya metodología atiende a una monografía de compilación, que tras reunir determinadas opiniones de juristas especializados, permitirá esbozar nuestra opinión personal.
Efectuando un breve análisis de los preceptos de la Constitución Política del Perú, encontramos que en su quinto capítulo"Del Régimen Tributario y Presupuestal", se refiere entre otros aspectos, que el Estado al ejercer la potestad tributaria debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona; ningún tributo precisa, puede tener carácter confiscatorio.
En nuestro ordenamiento jurídico, las reglas generales del sistema tributario nacional seestablecen en el Código Tributario (1999), cuerpo legal que indica en su artículo 165º, la infracción será determinada en forma objetiva y sancionada administrativamente con penas pecuniarias"Â
", siendo que la Administración Tributaria según establece el artículo 166º, tiene la facultad discrecional de determinar y sancionar administrativamente las infracciones tributarias, en virtud de lacitada facultad discrecional, la Administración Tributaria también puede aplicar gradualmente las sanciones, en la forma y condiciones que ella establezca "Â
".
Tomando como base lo comentado en el párrafo que antecede, consideramos importante indicar que el Tribunal Constitucional, al referirse a la gradualidad que aplica la Administración Tributaria, ha señalado: "Si la infracción amerita unasanción equis, la gradualidad establecida no puede reducir este monto al 30% de equis (Â
) puesto que, si ello es material y objetivamente posible sin afectar a los fines de la Administración, entonces resulta obvio que la multa en sí, establecida en la tabla de sanciones de la SUNAT, es desproporcionada y, por tanto, injusta e irrazonable respecto de la falta cometida. La diferencia entre el montode la multa y la ventaja de gradualidad que la norma autoriza a la Administración, es en este caso, la evidencia de la irrazonabilidad" (STC Expediente 1803-2004-AA/TC).
En el contexto de lo expuesto, hemos considerado pertinente el presente trabajo de investigación, el mismo que tiene por objeto, contrastar si el régimen sancionador tributario vigente, se enmarca dentro de los preceptosconstitucionales establecidos en nuestra carta magna.
CAPITULO I
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
La Constitución es la norma básica del ordenamiento jurídico de un Estado, encargada de establecer la regulación jurídica del poder político del Estado "...", la Constitución goza de la llamada supremacía, puesto que aquella es la norma más importante de las existentes al interior del Estado. Ello implicaque el resto del ordenamiento no puede vulnerar lo señalado en la misma, ni por la forma, ni por el fondo. Caso contrario, nos encontramos ante un supuesto de inconstitucionalidad "Â
" (Guzmán Napurí, 2011).
La carta magna, se soporta en principios constitucionales, los que a decir de Dino Jarach (1999) pueden definirse como las normas positivas cuyos destinatarios son los poderes del estadoy que ninguno de ellos legislativo, ejecutivo y judicial puede infringirlos so pena de invalidez de sus actos. De ahí que dichos principios constituyen límites al ejercicio del poder fiscal.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA TRIBUTARIA
Los principios constitucionales tributarios, son los límites o parámetros al poder fiscal y en ese sentido su contenido esencial es controlar el...
Andrés Rodríguez Ojeda Indice
Un tema de constante debate en el ámbito jurídico, es el que se refiere a la colisión con los principios constitucionales, que a juicio de expertos, existe en las disposiciones establecidas por la Administración Tributaria en el ejercicio del Ius Puniendi ofacultad sancionadora del estado. En este marco, hemos estimado realizar el presente trabajo de investigación, cuya metodología atiende a una monografía de compilación, que tras reunir determinadas opiniones de juristas especializados, permitirá esbozar nuestra opinión personal.
Efectuando un breve análisis de los preceptos de la Constitución Política del Perú, encontramos que en su quinto capítulo"Del Régimen Tributario y Presupuestal", se refiere entre otros aspectos, que el Estado al ejercer la potestad tributaria debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona; ningún tributo precisa, puede tener carácter confiscatorio.
En nuestro ordenamiento jurídico, las reglas generales del sistema tributario nacional seestablecen en el Código Tributario (1999), cuerpo legal que indica en su artículo 165º, la infracción será determinada en forma objetiva y sancionada administrativamente con penas pecuniarias"Â
", siendo que la Administración Tributaria según establece el artículo 166º, tiene la facultad discrecional de determinar y sancionar administrativamente las infracciones tributarias, en virtud de lacitada facultad discrecional, la Administración Tributaria también puede aplicar gradualmente las sanciones, en la forma y condiciones que ella establezca "Â
".
Tomando como base lo comentado en el párrafo que antecede, consideramos importante indicar que el Tribunal Constitucional, al referirse a la gradualidad que aplica la Administración Tributaria, ha señalado: "Si la infracción amerita unasanción equis, la gradualidad establecida no puede reducir este monto al 30% de equis (Â
) puesto que, si ello es material y objetivamente posible sin afectar a los fines de la Administración, entonces resulta obvio que la multa en sí, establecida en la tabla de sanciones de la SUNAT, es desproporcionada y, por tanto, injusta e irrazonable respecto de la falta cometida. La diferencia entre el montode la multa y la ventaja de gradualidad que la norma autoriza a la Administración, es en este caso, la evidencia de la irrazonabilidad" (STC Expediente 1803-2004-AA/TC).
En el contexto de lo expuesto, hemos considerado pertinente el presente trabajo de investigación, el mismo que tiene por objeto, contrastar si el régimen sancionador tributario vigente, se enmarca dentro de los preceptosconstitucionales establecidos en nuestra carta magna.
CAPITULO I
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
La Constitución es la norma básica del ordenamiento jurídico de un Estado, encargada de establecer la regulación jurídica del poder político del Estado "...", la Constitución goza de la llamada supremacía, puesto que aquella es la norma más importante de las existentes al interior del Estado. Ello implicaque el resto del ordenamiento no puede vulnerar lo señalado en la misma, ni por la forma, ni por el fondo. Caso contrario, nos encontramos ante un supuesto de inconstitucionalidad "Â
" (Guzmán Napurí, 2011).
La carta magna, se soporta en principios constitucionales, los que a decir de Dino Jarach (1999) pueden definirse como las normas positivas cuyos destinatarios son los poderes del estadoy que ninguno de ellos legislativo, ejecutivo y judicial puede infringirlos so pena de invalidez de sus actos. De ahí que dichos principios constituyen límites al ejercicio del poder fiscal.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA TRIBUTARIA
Los principios constitucionales tributarios, son los límites o parámetros al poder fiscal y en ese sentido su contenido esencial es controlar el...
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