memoria

La Ley DI es fuerte en general, aunque tiene algunas debilidades. Entre otras cosas, la Ley cede ante otras leyes en áreas sobre el secreto, e impone sólo algunas condiciones débiles sobre estas otras leyes, mientras que las excepciones expuestas en la Ley no están sujetas a una prueba de daño o a una invalidación por interés público.
Otra debilidad es que sólo las empresas privadas que tienenel 50% de participación estatal están cubiertas por la ley, mientras que las entidades privadas que operan con recursos públicos o que llevan a cabo funciones públicas no lo están. Al mismo tiempo, prevé un órgano de supervisión fuerte e independiente, el Consejo para la Transparencia, y le da amplios poderes tanto para promover la implementación de la Ley como para recibir quejas sobre lasnegaciones del derecho a la información. Esto podría, potencialmente, sobreponerse a muchas de las debilidades y resultar, en la práctica, en un fuerte derecho a la información
diferencia de otras ramas jurídicas que, al regular relaciones sociales, enfocan a sus partícipes situándoles en posición de igualdad, el Derecho laboral (cuya base son las normas que regulan el trabajo dependiente a un patróno empleador), reconoce desigualdades de hecho1; observando tales vínculos sociales como forzados por la necesidad, busca equiparar posiciones, estableciendo tanto limitaciones y obligaciones a la acción de la parte patronal, como deberes de acción a aparatos estatales, siendo éstos especiales destinatarios de tales normas, como órganos encargados de velar por su respeto. Misión del Derecho deltrabajo es custodiar, mediante garantías eficaces, el respeto de bienes jurídicos, esto es, valores colectivos recogidos y reconocidos por la legalidad gracias a fuerzas sociales. Guste o no a algunos, integran el Derecho laboral chileno los convenios de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, y los pactos de derechos económicos, sociales y culturales de las Naciones Unidas, suscritos yratificados y que, componiendo un catálogo garantizador, aprecian y custodian, entre otros, el acceso al trabajo y a acondiciones equitativas y satisfactorias de empleo, la estabilidad en el trabajo, y la limitación racional de la jornada. Comprenden valores recogidos y tutelados por la propia legalidad, que deben hacerse respetar. Es el Prólogo de la ley orgánica de la Dirección del Trabajo (base parainterpretar su sentido y alcance), el que recuerda como función primordial del Estado velar por la correcta aplicación de las leyes que garantizan los derechos sociales de los trabajadores. Servicio que debe tutelar el respeto de tales bienes, obligación de la que se derivan sus amplias funciones, exigencias respaldadas por la fuerza del Estado. No le corresponden papeles de mero observador,árbitro, o tercero imparcial; ni promover que los trabajadores se enfrenten, solos, a la realidad imperante, obligándoles tácitamente a ceder, al tener que negociar derechos esenciales.

Dirección del Trabajo constituye un organismo dependiente del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, establecido formalmente en 1924, aunque la existencia de los inspectores del trabajo es anterior. Ya en el año1907 se comisiona a la Sección de Estadísticas Agrícolas, del entonces Ministerio de Industrias y Obras Públicas, para confeccionar un catastro de número y clase de operarios y estudiar las jornadas de trabajo y sus condiciones en las industrias. En 1919, año de creación de la OIT, en Chile se establece la estructura y funciones de la Oficina del Trabajo del citado Ministerio. En 1924, la ley4.053 dispuso que la Oficina del Trabajo se denominase Dirección General del Trabajo, dependiente del Ministerio del Interior. De sus regulaciones posteriores, recordamos el decreto con fuerza de ley 76, de 1953, y luego el decreto con fuerza de ley 308, de 1960, ambos del Ministerio del Trabajo. Su actual estructura legal, salvo cambios menores, proviene del año 1967 (decreto con fuerza de ley 2)....