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CAPÍTULO II
2. La administración pública regional
El estudio de la regionalización es de vital importancia para la administración pública guatemalteca, tal y como doy a conocer y explico a continuación:
2.1. La regionalización en Guatemala
El Gobierno guatemalteco debe encargarse de la descentralización de la función administrativa, mediante los diversos órganos previamente creados, comolos Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; ya que con dicha descentralización existe una mayor facilidad de poder alcanzar un nivel de vida mejor para los habitantes de cada uno de los departamentos existentes.
2.2. Definición de descentralizar
“Descentralizar es la acción de transferir a diversas corporaciones o personas parte de la autoridad antes ejercida por el gobierno supremo delEstado. Sistema administrativo que deja en mayor o menor libertad a las corporaciones, para la gestión de los servicios públicos y otras actividades que a las mismas interesan dentro de la esfera de su jurisdicción territorial”.
“Descentralizar significa, dotar de independencia en cuanto a funciones de carácter técnico a los órganos y entidades de la administración, sin perderse el control por partede la administración centralizada”.
“Es el proceso mediante el cual el propio Estado transfiere parte de su capacidad de decisión a instancias menores de su organización, ubicadas en diferentes partes del territorio nacional. El propósito esencial de la descentralización es incorporar a toda la población del país al proceso de desarrollo”.
Lo anteriormente anotado, nos indica que a lainstancia descentralizada, se le deberá dotar de un presupuesto que sea propio y una competencia de ejecución de las metas y planes con los cuales cuenta para con ello poder buscar la satisfacción de sus necesidades propias.
2.3. Importancia
Jurídicamente, también existen otras normas, las cuales en conjunto, permiten la existencia de una adecuada descentralización de la administración públicaguatemalteca, comenzando por nuestra Carta Magna, la cual se encarga de la regulación de la división de orden administrativo del territorio guatemalteco, dividiéndolo en distintas regiones, departamentos y municipios, dejando abierta la posibilidad de la Ley Preliminar de Regionalización, Decreto 70-86 del Congreso de la República de Guatemala y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,Decreto número
11-2002, del Congreso de la República de Guatemala, las cuales pueden fortalecer no únicamente a los departamentos, sino que también a todas aquellas regiones que se encuentran previamente establecidas.
Al respecto, nuestra Constitución Política de la República de Guatemala, en su Artículo número 224, regula lo siguiente:
“El territorio de la República, se divide para suadministración en departamentos y éstos en municipios.
La administración será descentralizada y se establecerán regiones de desarrollo con criterios económicos, sociales y culturales que podrán estar constituidos por uno o más departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del país. Sin embargo, cuando así convenga a los intereses de la Nación, el Congreso podrá modificar ladivisión administrativa del país, estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de la autonomía municipal”.
Por su parte, la Ley Preliminar de Regionalización, Decreto 70-86 del Congreso de la República de Guatemala, en su Artículo número 1, regula que:
“Con el objeto de descentralizar la administración pública y lograr que las acciones degobierno se lleven a cabo conforme a las necesidades de la población, se establecen regiones de desarrollo”.
También, la citada norma en su Artículo número 2, nos indica que:
“Se entenderá por región la delimitación territorial de uno o más departamentos que reúnan similares condiciones geográficas, económicas y sociales, con el objeto de efectuar acciones de gobierno en las que, junto o...