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RESPUESTA AL CUESTIONARIO
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

EN RELACIÓN CON LAS DISPOSICIONES DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN SELECCIONADAS EN LA SEGUNDA RONDA Y PARA EL SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS EN LA PRIMERA RONDA

SECCIÓN I

PREGUNTAS EN RELACIÓN CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA CONVENCIÓN SELECCIONADAS PARA SER ANALIZADAS EN LA SEGUNDARONDA


CAPÍTULO PRIMERO

SISTEMAS PARA LA CONTRATACIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS POR PARTE DEL ESTADO (ARTÍCULO III, PÁRRAFO 5 DE LA CONVENCIÓN)



1. Sistemas para la contratación de funcionarios públicos

a. ¿Existen en su país normas y/u otras medidas que establezcan sistemas para la contratación de funcionarios públicos? En caso afirmativo, describabrevemente los principales sistemas, señalando sus características y principios y relacione y adjunte copia de las disposiciones y documentos en los que estén previstos. Describa también cómo los anteriores sistemas aseguran en su país la publicidad, equidad y eficiencia.

Estados Unidos tiene un sistema de leyes y reglamentos que rigen el empleo en el Gobierno Federal. A nivel federal, cada uno delos poderes tiene sus propios sistemas de contratación de funcionarios públicos. Esta respuesta se refiere principalmente al sistema de contratación mediante concurso utilizado en el Poder Ejecutivo, que es el mayor de los poderes de Gobierno de los Estados Unidos. Conforme a los principios de separación de poderes establecidos por la Constitución de los Estados Unidos, los Poderes Legislativo yJudicial en general no están sujetos a las leyes y reglamentos aplicables al servicio civil, que depende del Presidente, como órgano del Poder Ejecutivo. No obstante, el Congreso a través de actos legislativos ha incluido expresamente a cierto personal legislativo y judicial entre los componentes del sistema del servicio civil o en sistemas paralelos. Las leyes sobre contratación de empleados delos Poderes Legislativo y Judicial dan cabida a muchos de los principios de transparencia y trato justo que se encuentran en las leyes del Poder Ejecutivo que más abajo se describen. Análogamente, si bien los sistemas de nivel subfederal (de los estados, municipios y otras jurisdicciones) varían, en su mayoría incluyen principios y prácticas similares.

Las leyes que rigen la contratación de losempleados del Poder Ejecutivo figuran en el título 5 del Código de los Estados Unidos (Organización y Empleados del Gobierno). Los reglamentos de aplicación del título 5 del Código de los Estados Unidos (U.S.C., en sus siglas en inglés) se encuentran en el título 5 del Código de Reglamentos Federales (C.F.R., en sus siglas en inglés). Esas leyes y reglamentos prevén eficiencia, transparencia yla aplicación de criterios objetivos, como el mérito, la equidad y la aptitud, para el reclutamiento, la contratación, el mantenimiento, el ascenso y la jubilación de los funcionarios públicos.

Además, dado el papel que cumple el Presidente conforme a la Constitución como jefe del Poder Ejecutivo, numerosas órdenes ejecutivas presidenciales que tienen fuerza de ley se refieren a pruebas deconcursos, calificaciones, aptitudes, contratación basada en el mérito y ética. Una de las más significativas es la Orden Ejecutiva 10577, y sus enmiendas, que enmendó el Reglamento del Servicio Civil y autorizó un nuevo sistema de designaciones para el servicio, basado en el concurso (codificado en 5 C.F.R., partes 1 a 10).

El Poder Ejecutivo tiene aproximadamente el 97% de los funcionariospúblicos federales de dedicación exclusiva, la mayoría de los cuales se seleccionan a través de sistemas que conducen a nombramientos de carrera (http://www.opm.gov/feddata/html/2006/september/table1.asp). En general hay dos categorías básicas de funcionarios públicos de carrera en el Poder Ejecutivo federal; en ambas categorías la contratación se realiza conforme a principios del sistema basado en el...