Mercado Sotenible

DOCUMENTO MEMORIA FORO DE REGION NORTE

PIURA, 19, 20 Y 21 DE FEBRERO DE 2002

IV FORO DIALOGO SOBRE EXPERIENCIAS Y RETOS EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
DESCENTRALIZACION PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE : APORTE CIUDADANO

Descentralización política
( Grupo 1 )

Principales Problemas que enfrentan las Municipalidades distritales, provinciales y las Instancias Regionales del estado central?

Integrantes: Armando Luna Rosa Rivero Laura Quezada Cielo Raúl Sánchez Merino José H. Távara Atoche Hipólito Zurita Peña Jorge Chamba Vicente Graciela Ordoñez G. Delfín Cotos Ayala Patricio Bermeo Beatriz Solis Rosas (Municipalidad provincial de Jaén ) ( CEPRODA MINGA ) ( DIACONÍA ) ( Municipalidad de Pimentel ) ( Alcalde de municipalidad Distrital La Brea ) ( Agroindustrial Región Grau –Piura ) ( Alcalde Municipal de Sicchez - Ayabaca ) ( Municipalidad de Sicchez – Ayabaca ) ( CEDEPAS – Trujillo ) ( Coord. de Comunid. campesinas de Andes Piuranos) ( Municipalidad Provincial de Chiclayo )

I.- Área : Funciones y Competencias : Duplicidad de Competencias de municipios provinciales con los distritales y de éstos con las instancias públicas regionales y nacionales debido a unadelimitación no clara de competencias y funciones. Una de sus expresiones esta dada por la interferencia excesiva de autoridades judiciales y políticas que limitan la autonomía y autoridad municipal. Por ejemplo una municipalidad cierra un local por atentar contra la moral y las buenas costumbres y el dia siguiente el juez o fiscal ordena la reapertura. Persisten los conflictos en cuanto a lasdemarcaciones territoriales interdistritales e interprovinciales. Así mismo en los distritos rurales con las Comunidades Campesinas. Homogenización de competencias y funciones para todas las municipalidades a pesar de su heterogeneidad. Ejemplo: situación geográfica, recursos, población, urbano, rural. No está definidas la autonomía de poderes. Ejemplo : El Alcalde que preside las funciones ejecutivas almismo tiempo preside las legislativas presidiendo al Concejo . No están especificadas las Municipalidades Delegadas. funciones y competencias de las

II.- Área: Recursos : Recursos Económicos : Insuficiente en todos los niveles ( locales, distritales, Provinciales y Regionales : CTAR y diferentes reparticiones ), así mismo ante la ausencia de Planes Estratégicos de Desarrollo predomina elinadecuado y mal uso de los recursos. Los presupuestos de inversión autorizados según ley están orientados a la obra física y no al desarrollo de las capacidades de las personas; igualmente los municipios no generan proyectos de inversión económicos que puedan aportarles ingresos propios. Esto hace más difícil la situación de los municipios con mayor población rural que tienen menos ingresos propios.Ciudadanos no siempre aportan.- Alta morosidad en los tributos e impuestos municipales. Resaltamos en las zonas rurales es nula la recaudación, generando una dependencia económica con respecto a las transferencias de recursos del Gobierno Central Ausencia del catastro integral en cada circunscripción, que puede por lo menos duplicar el número de tributantes incrementando los ingresos sinaumentar las tasas o impuestos municipales. No asignación especifica de recursos en el ámbito de las municipalidades delegadas. Delimitaciones en la ejecución presupuestal por exceso de normas. Las oficinas de control interno no cumplen con función de fiscalizar y auditar, debido a que si bien funcionalmente dependen de contraloría, es la municipalidad la que paga y de la cual depende su estabilidad.Recursos de Personal : Inadecuada capacitación en gestión pública. Al no existir funcionarios/as competentes se pierde la oportunidad de captar inversión proveniente de la Cooperación técnica e internacional, y mejorar el impacto de las acciones emprendidas por los Municipios. Otra situación señalada principalmente por los Alcaldes es que el personal estable de las Municipalidades boicotean...