Mercado

La premisa de que la liberalización del comercio (en este caso la apertura de los mercados de productos y factores) es recíprocamente beneficiosa para los países depende en parte del funcionamientoeficaz de los diversos mercados. Si los mercados de productos o de factores no son competitivos, o si las indicaciones del mercado no reflejan de manera apropiada los costos y los beneficios sociales(es decir, hay externalidades), los efectos beneficiosos de la apertura pueden reducirse o desaparecer. En algunos casos, pero no en todos, se requerirán intervenciones de carácter normativo paracorregir estas deficiencias, puesto que la apertura por sí sola a menudo no basta para crear un entorno competitivo. Es más, en algunas circunstancias la apertura puede agravar los casos de ineficacia ohacer que aparezcan otros nuevos en presencia de externalidades o poder de mercado. La finalidad de esta sección es determinar las políticas y medidas complementarias, básicamente correctoras, quepueden adoptar los países para promover la competencia y garantizar que se tengan plenamente en cuenta las externalidades positivas o negativas. Se hará hincapié en la elección de políticas apropiadas paraafrontar casos particulares de disfunciones del mercado, así como el reto de la economía política de garantizar que las intervenciones normativas supuestamente correctoras no sirvan a otros interesesque socaven el bienestar nacional. La atención se concentrará en la contribución de la política de competencia a la consecución de mercados sin restricciones. En el caso de las externalidades, en lasección se insistirá en la necesidad de políticas que ofrezcan a los productores y consumidores precios apropiados, de manera que se internalicen las externalidades. Ninguna de las prescripciones decarácter normativo es nueva, y tampoco lo es el análisis que las acompaña; sin embargo, el presente informe procura situar el debate en el contexto amplio de un marco normativo coherente que fomente...