Mercadotecnia

I.I.1.

Comercio Exterior del Maíz en el Marco del TLCAN Marco Regulatorio

A fin de cumplir con lo acordado en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), los países miembros (Canadá, Estados Unidos y México) sustituyeron sus esquemas de protección efectiva vía permisos previos de importación por aranceles y el establecimiento de cupos o cuotas basadas en importacioneshistóricas1. Estados Unidos y Canadá aceptaron que México estableciera plazos de desgravación más largos para los bienes agrícolas más sensibles a las importaciones, así como aranceles más elevados. Cabe señalar que el capítulo agropecuario del TLCAN (Capítulo VII) es el único que no es trilateral; es decir que la relación agro-comercial México-Estados Unidos se rige por un apartado y el correspondiente aMéxico-Canadá, por otro. Así, se establecieron aranceles-cuota para determinados productos agrícolas de especial interés y sensibilidad en cada país como maíz, frijol, cebada y jugo de naranja para México y el azúcar para Estados Unidos, para lo cual se estableció un régimen de importación libre de arancel hasta cubrir una determinada cuota, que una vez rebasada daría paso a aranceles muyelevados, los que se irían desgravando gradualmente en un plazo de 15 años hasta su eliminación definitiva. Primero se efectuó la inmediata eliminación de aranceles para una amplia lista de productos, cuyo comercio corresponde a más de la mitad de sus flujos agropecuarios. Se elaboró un Programa de desgravación arancelaria gradual de los productos restantes en un plazo de 10 y 15 años, a partir de laentrada en vigor del TLCAN en enero de 1994. Se crearon los aranceles cuota para los productos de especial interés y sensibilidad en cada uno de los tres países firmantes. Igualmente, se estableció liberar las importaciones de aranceles hasta cubrir un determinado “umbral” o cuota, que una vez rebasada daría paso a aranceles muy elevados. Por considerarse al maíz un producto altamente sensible a lasimportaciones, en el TLCAN se estableció un mecanismo de arancel-cuota, que consiste en una cuota libre de impuestos de 2.5 millones de toneladas para Estados Unidos y de 1,000 toneladas para Canadá a partir del 1º de enero de 1994, las que se incrementarían en 3% cada año. Una vez rebasado ese cupo, México podría aplicar un arancel cuota, de acuerdo con la base y la categoría de desgravación, lacual no podría ser inferior a 30%.
1 Cámara de Diputados; Centro de Estudios de las Finanzas Públicas; Salvaguardas y Cuotas Agrícolas en el TLCAN, marzo 2004.

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Para el caso del maíz, México pactó un arancel cuota de 215 ad valorem, el que se reduciría a partir de 1994 en 15 etapas consecutivas, para eliminarlos totalmente en el año 2008. Sin embargo, dado que en la mayor parte de losaños la oferta ha sido inferior a la demanda, se ha rebasado continuamente la cuota de importación, sin que se paguen los aranceles cupo fuera de cuota. Cuadro 1

Cuadro 21
México: Programa de desgravación arancelaria para el maíz en el TLCAN Fracción Arancelaria 10.05 1005.10 1005.10.01 Descripción Maíz Para siembra Para siembra Tasa base Ex. Origen de los productos E.U.A. Canadá D D

1005.90Los demás 1005.90.01 Palomero 20 C C 1005.90.02 Elotes 10 C C (1) (2) (3) (2) (4) 1005.90.99 Los demás (1) La tasa base para los bienes comprendidos en esta fracción será la mayor de dos tasas: 215% ad-valorem, ó $0.206 dólares de E.U.A. por kilogramo, de acuerdo con la categoría de desgravación correspondiente.
(2)

El arancel aduanero sobre los bienes originarios comprendidos en esta fracciónse eliminará en quince etapas anuales a partir de enero de 1994. (3) México aplicará un arancel-cuota sobre los bienes originarios provenientes de E.U.A. comprendidos en esta fracción, de acuerdo con lo siguiente: a) México permitirá un cupo mínimo sin arancel; y b) a la importación que exceda, México le podrá aplicar un arancel de acuerdo con el siguiente cuadro. (4) Para Canadá lo mismo que...