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ALGUNOS ESCENARIOS PARA EL LITIGIO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL
Francisco Javier Sánchez Molina*
*Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México; Maestro en
Gestión Integrada de Cuencas por la Universidad Autónoma de Querétaro; Diplomado en
Derecho Ambiental Comparado en la Universidad Autónoma Metropolitana y Diplomado en
Derecho Contencioso Administrativo en laUniversidad La Salle y la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Actualmente, Director de IUS NATURA, Consultoría &
Litigio.
franciscosmo@hotmail.com
Cuando nos referimos al litigio ambiental en el orden federal, es ineludible centrar nuestra
atención en dos órganos desconcentrados de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat): la Comisión Nacional del Agua (Conagua)y la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa).
Tanto la Conagua como la Profepa, cuentan con atribuciones y facultades para instaurar
procedimientos de índole administrativo en el ámbito de sus respectivas competencias
(recursos hídricos en el primer caso y recursos forestales, flora y fauna silvestres,
residuos peligrosos, impacto ambiental, zona federal marítimo terrestre ycontaminación
del agua, en el segundo).
Así, ambas instituciones podrán iniciar los procedimientos administrativos derivados de
los actos de inspección y vigilancia previstos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente (LGEEPA)1 y sus reglamentos, así como en las leyes
especiales, dentro de las que se encuentran la Ley de Aguas Nacionales (LAN)2, la Ley
General deDesarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)3, la Ley General de Vida Silvestre
(LGVS)4, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR)5
y la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM)6 y sus
respectivos reglamentos.
Vale recordar que en las materias anteriormente señaladas, se aplicarán supletoriamente
las disposiciones de la Ley Federal deProcedimiento Administrativo (LFPA)7; y el Código
Federal de Procedimientos Civiles (CFPC)8 se aplicará, a su vez, supletoriamente a esta
Ley, en lo conducente.
Ahora bien, no hay que perder de vista que tratándose de materias referidas en la
LGEEPA que se encuentran reguladas por leyes especiales, esta Ley será de aplicación
supletoria por lo que se refiere a los procedimientos de inspeccióny vigilancia.
En este sentido, los procedimientos de inspección y vigilancia iniciados por la Conagua y
la Profepa, se desahogan conforme a las reglas del procedimiento administrativo en
1 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988. Última reforma, 16 de mayo de 2008.
2 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre de 1992. Última reforma, 18 deabril de 2008.
3 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2003. Última reforma, 24 de noviembre de 2008.
4 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de julio de 2000. Última reforma, 14 de octubre de 2008.
5 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2003. Última reforma, 19 de junio de 2007.
6 Publicada en el Diario Oficial de laFederación el 18 de marzo de 2005.
7 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de agosto de 1994. Última reforma, 30 de mayo de 2000.
8 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero de 1943. Última reforma, 30 de diciembre de 2008.
general, toda vez que ambas Dependencias, como lo señalamos en un principio,
dependen de una Secretaría de Estado de carácteradministrativo que se encuentra
inmersa en la Administración Pública Federal.
Por otra parte y para efectos de esta colaboración en Derecho Ambiental y Ecología,
diremos que el procedimiento administrativo es la serie coordinada de medidas tendientes
a producir y ejecutar un acto administrativo (Martínez, 1997). En este orden, los requisitos
constitucionales del acto administrativo, son:
 La...