Mercosur

Capítulo III
El MERCOSUR: Orígenes, Características, Desarrollos

En el presente capítulo haremos una presentación del Mercado Común del Sur, el
proyecto de integración más ambicioso en el continente americano. Este se funda el 26
de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción por parte de los jefes de
gobierno de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Venezuela se convierte enmiembro
pleno el 4 de julio de 2006. El MERCOSUR es el cuarto mayor bloque económico a
nivel mundial tras la UE, EEUU y ASEAN,

y representa el 40% del PIB

latinoamericano 1 .
A diferencia del TLCAN, este bloque ha ido más allá de una zona de libre comercio y
busca una integración, que aunque aún es imperfecta, que incluya aspectos que la
asemejarían a la UE, como la creación de un fondo parareducir las disparidades y un
parlamento regional. José Briceño Ruiz elabora un buen resumen del alcance del
proyecto: “El MERCOSUR no es una simple estrategia aperturista para atraer a las
empresas transnacionales y aprovechar su interés en estrategias de producción regional,
sino una respuesta a la globalización que no invalida los procesos endógenos de
crecimiento, cohesión regional ytransformación productiva.” 2
Estos elementos hacen interesante el análisis del bloque en sí, ya que se puede pensar
que se está avanzando en un proyecto de integración muy promisorio en el mundo en
desarrollo.

1

Diedrichs, Op.cit, 97.
José Briceño Ruiz, Las teorías de la Integración Regional su praxis en Europa y América Latina
(Mérida Venezuela: Editorial Venezolana C.A., 2003), 142.2

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3.1. Teorías de la integración

La creación del MERCOSUR es un proceso de integración regional y para analizarlo
desde un punto de vista teórico existen cuatro escuelas divergentes. Para explicar la
integración de estos países en nuestra opinión la más acertada sería la
intergubernamentalista, cuestión que comentaremos en la conclusión de este capítulo.
La teoría neofuncionalista3 se centra en el concepto de spillover, el cual se
divide en dos vertientes. El functional spillover, surge de la naturaleza interconectada de
las modernas economías, lo que dificulta el limitar la integración a ciertos sectores de la
economía. Al contrario, la integración en un sector genera presión para integrar a los
sectores adyacentes. La segunda, el political spillover, se origina conla integración
económica y tiene varias dimensiones, como el que las elites nacionales comienzan a
dirigir su atención a lo supranacional. Las instituciones supranacionales y los actores
no-gubernamentales incrementan su influencia en el proceso de integración, mientras
que los estados nacionales y actores gubernamentales se vuelven menos influyentes. En
el caso de la CE se subraya, respectoal spillover funcionalista, que el Mercado Único
fue expandiendo sus requerimientos, sumando la dimensión social y la moneda única.
Respecto al spillover político, se mencionan los avances en la toma de decisiones
supranacional, el papel motor de la Comisión, la implementación de la mayoría
calificada en las votaciones del Consejo y el apoyo de la Corte a la mayor parte de la
actividadintegracionista.
La teoría intergubernamentalista 4 tiene sus orígenes en la teoría realista. Esta
sostiene que los estados nacionales son los actores clave en el sistema internacional y
los gobiernos nacionales son quienes llevan a cabo las relaciones políticas. En lo
3

Neill Nugent, The Government and Politics of the European Union, 5th edition (Nueva York: Palgrave
McMillan 2003), 507-508.
4Ibid., 509-511.

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referente a la integración europea el intergubernamentalismo afirma que la velocidad y
dirección de ésta han sido determinadas por los gobiernos. Se admite que otros actores
dentro y fuera de los estados pueden ejercer cierta influencia, más no crucial. El que los
gobiernos actúen de acuerdo a sus intereses nacionales, sobre todo en la denominada
alta política, ha...