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EL CONTEXTO DE LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN VENEZUELA
1.1 Una tradición estatista y centralizadora
En Venezuela existe una larga tradición con respecto a la responsabilidad del Estado en mantenerescuelas para la educación del pueblo, que se remonta al primer cuarto del siglo XIX. En 1870 se promulga el famoso Decreto del 27 de junio donde se establece la instrucción pública gratuita yobligatoria, como deber de los diferentes órganos del poder público: nacionales, estadales y municipales.
En la primera mitad del Siglo XX el insigne pedagogo venezolano Luis Beltrán Prieto Figueroa (1947)desarrolla el concepto de Estado Docente para referirse a la indelegable responsabilidad del Estado de proveer y garantizar la educación gratuita y obligatoria, así como la potestad de autorizar,supervisar y controlar todos los centros escolares tanto oficiales como privados. El Estado Docente admite la libertad de enseñanza mediante la cual los particulares pueden fundar cátedras einstituciones cumpliendo con las disposiciones legales establecidas y bajo la supervisión de las autoridades.
Esa tradición se ha desarrollado conjuntamente con un alto centralismo en la organización delEstado, dominante en muchas de sus funciones, pero particularmente en la administración del sistema educativo, que hace recaer todas las atribuciones en el Ministerio de Educación. En 1969 se dieron losprimeros pasos hacia una posible desconcentración con la creación de las Oficinas Regionales de Educación, posteriormente sustituidas por las Zonas Educativas instaladas en cada uno de los 23estados o entidades federales que componen la república.
Las Zonas Educativas (ZE) se definen, actualmente, como órganos desconcentrados del Ministerio de Educación y Deportes (MED) cuya funciónesencial es poner en práctica las políticas, programas y proyectos educacionales nacionales en cada uno de los estados, para lo cual se recomienda coordinar acciones conjuntamente con las Direcciones...