METAS DEL MILENIO: INFORME DE AVANCE DE GUATEMALA

“Metas del Milenio: Informe de Avance de Guatemala”__________________

METAS
DEL MILENIO:
INFORME DE AVANCE DE
GUATEMALA
Sistema de las Naciones Unidas

Guatemala, 7 de octubre de 2002

INTRODUCCIÓN
Desde la década de 1990 se han venido realizando cumbres mundiales que impulsan una agenda
de desarrollo global. Estas cumbres han generado importantes reformas en las políticas públicas,han provocado cambios institucionales y han favorecido una mejor asignación de los recursos.
En septiembre del 2000 ciento cuarenta y siete jefes de Estado y de Gobierno adoptaron la
Declaración del Milenio que agrupa y sintetiza los objetivos para el desarrollo asumidos con
anterioridad. Los ocho principales objetivos son llamados “Objetivos de Desarrollo del Milenio”
y consisten en: 1)erradicar la pobreza extrema y el hambre; 2) lograr la enseñanza primaria
universal; 3) promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; 4) reducir la
mortalidad infantil; 5) mejorar la salud materna; 6) combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades; 7) garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y 8) fomentar una alianza
mundial para el desarrollo.
Acontinuación se presenta una evaluación del grado de avance de Guatemala con relación a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y a las metas e indicadores derivados de esos objetivos. Se
trata de una evaluación que cubre un período suficientemente largo (1990-2000) como para
evaluar el desempeño del país y no el de particulares administraciones gubernamentales. Por
consiguiente, debe interpretarse comoun análisis de un proceso de largo plazo, como lo es el
desarrollo, y no como un análisis de coyuntura. Se hace, además, teniendo presente que
Guatemala es un país que se encuentra en situación de post-conflicto, lo que le da ciertas
especificidades, especialmente a la luz de los compromisos establecidos en los Acuerdos de Paz
firmados en 1996. El contexto de post-conflicto ha sido fuente deventajas y desventajas. Por un
lado, el desarrollo de Guatemala fue afectado negativamente por un conflicto armado interno que
tuvo una serie de costos económicos, políticos y sociales, con resabios que aún persisten. Por
otro, hubo un esfuerzo significativo para cumplir con los compromisos de los Acuerdos de Paz,
especialmente en materia de gasto público social, que permitió avanzar en elcumplimiento de
algunas metas sociales. Ello también estuvo acompañado por un aumento de la movilización
interna y externa de recursos. Aunque estos esfuerzos permitieron el avance en determinados
indicadores, persisten grupos sociales rezagados, especialmente entre los indígenas, en ciertas
regiones del país y en el área rural en general. Las estadísticas, en las cuales también ha habido
avancessignificativos aunque persisten desafíos importantes, no siempre reflejan adecuadamente
estos rezagos.
Es difícil evaluar las posibilidades de que Guatemala pueda alcanzar las Metas del Milenio, la
mayor parte de las cuales se han establecido para el año 2015, porque es un país vulnerable a
desastres naturales y a crisis económicas, como lo reflejan las consecuencias negativas de la
sequíadel 2001 y la reducción –previsiblemente de largo plazo- de los precios del café.
Situaciones como éstas pueden hacer retroceder al país en el futuro, por lo que no pueden
proyectarse automáticamente tendencias que se han dado en el pasado y suponer que seguirán
dándose en el futuro. También tendrá que proseguirse con los esfuerzos de movilización de
recursos, especialmente internos, parafinanciar avances adicionales en materia de desarrollo,
sobretodo ante la existencia de grupos sociales rezagados que requieren esfuerzos grandes, y ante
metas que se hace más difícil alcanzar cuando se llegan a porcentajes más altos de cobertura. Los
avances futuros tendrán que complementarse, además, con una visión y un esfuerzo compartido
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de la sociedad en su conjunto, que deberá...