metodo comparativo


La administración pública como campo de estudio.
La administración pública, como un aspecto de la actividad gubernamental, existe desde que los sistemas políticos funcionan y tratan de alcanzar los objetivos programáticos fijados por lo que toman las decisiones políticas.
Durante el siglo XVIII el cameralismo el cual se ocupa de la admistracion sistematica de los asuntos delgobierno, se convirtió en especialidad de los estudiosos alemanes en europa occiedental.
La administración publica es la que se halla en un ambiente político. Ocupada principalmente de las puestas en practica de resoluciones de políticas publicas tomadas por los que deciden en el sistema político, y puede definirse como la formulación, realización, evaluación y modificación de la política publica.Las tendencias en el estudio de la administracion son tomadas como un progreso del ORDEN al CAOS. Las Motivaciones y el comporamieto de los administradores públicos define la organización para la accion de administración. Esta proporciona el marco basico tanto para analizar los sistemas nacionales en particular como para hacer las comparaciones entre ellos.


Importancia de la comparación.
Elobjetivo de este estudio es ofrecer una introducción al análisis comparativo de sistemas de administración publica en los Estados – nación del mundo actual.
La comparacion comenzo docientos años atrás, como lo muestra el trabajo de los prusianos durante el siglo XVIII y el de los estudiosos franceses de la administración publica del siglo XIX.
La bibliografia francesa en particular, fueocupada por los teoricos de la administracion pública en los Estados Unidos, adaptando la experiencia extranjera a las necesidades de la nueva nación.
Woodrow Wilson, Frank Goodnow y Freund aplicaron la experiencia europea a sus esfuerzos por comprender y perfeccionar la administración estadounidense.
En 1947 Robert Dahl señala en un influyente ensayo elaborado un cuestionamiento: ¿puede hablarse deuna ciencia de la administracion publica en el sentido de un cuerpo de principios generalizados independientes de su contexto nacional especifico?.
Los metodos administrativos elaborados en otros paises tambien pueden ser útiles para la adopción o adaptacion en el país de uno. El objeto final es lograr la coordinacion de programas centrales de desarrollo.



Problemas de la Comparación
Entodo intento por comparar los sistemas administrativos nacionales se debe reconocer que la administracion es solo un aspecto de la operación de un sistema politico.
La administración publica comparada tiene nexos directos con el estudio de la politica comparada, y debe partir desde la base proporcionada por hechos recientes y actuales dentro del estudio de comparativo de sistemas politicoscomplejos.
Los objetivos comunes han sido que la esfera de accion de los estudios comparativos adquieran la capacidad para incluir a todos los estados-nacion; que para ser significativas, las comparaciones deben basarse en la recopilacion y análisis de datos politicos en terminos de hipótesis o teorias definidas, y que se debe encontrar alguna alternativa a la simple base institucional de comparación.Gabriel Almond lo define como “el sistema legitimo de mantenimiento del orden o de transformación en una sociedad” y según Ward y Macridis “el Gobierno es la maquinaria oficial mediante la cual estas decisiones se identifican, se proponen, se toman y se administran de una manera legal.
Herbert Kitschelt menciona en unos de sus escritos recientes, que el prefiere el termino mas comprensivo de“régimen politico” , al que define como “las reglas y asignaciones básicas de recursos políticos de acuerdo con las cuales los actores ejercen autoridad mediante la imposición y puesta en vigor de decisiones colectivas sobre una población obligada a obedecerlas”.

Funcionalismo.
Gabriel Almond lo plantea como un enfoque funcioal el cual “intenta contruir un marco teorico que por primera vez...