metodo simplex

CAPITULO II
HISTORIA DEL ATPDEA
1. Introducción
Para entender la formación de la agenda comercial y como se construyen las
decisiones en este tema y específicamente en el caso de las ATPDEA resulta muy
importante entender la evolución de las preferencias arancelarias en el Ecuador y conocer
como y hasta que punto ha existido una intervención de grupos externos al gobierno.
Los grupos deinterés que han participado de las decisiones sobre ATPDEA han
sido los productores de los principales artículos que se dirigen hacia el mercado de
Estados Unidos y que han obtenido beneficios al poder ingresar sus productos sin el
cobro de aranceles gracias a las preferencias arancelarias andinas, los sectores más
importantes son: el florícola cuyas exportaciones hacia EE.UU. se realizan en un99.96%
bajo las preferencias, sin las ATPDEA este producto debería pagar un arancel de 7%.88
Los atuneros que en el 2005 tuvieron un ahorro de 8.6 millones de dólares gracias a las
ATPDEA, los madereros que gracias a las preferencias arancelarias evitaron un pago del
8%, lo que les produjo un ahorro de 1.7 millones, el sector de las piñas que gracias a las
ATPDEA ahorraron 408 mil dólares depago por concepto de aranceles, el sector del
mango que dejo de pagar 1.7 millones de dólares gracias a estas preferencias.89 El sector
textil también encuentra un gran beneficio gracias a las ATPDEA más que en sus ventas
directas hacia Estados Unidos, en ventas indirectas que puede realizar gracias a las
preferencias hacia Colombia y Perú. Finalmente uno de los sectores más beneficiados esel brócoli que exporta hacia EE.UU. 24.5 millones y que gracias a las ATPDEA ahorra
17 millones. 90

88

Prado, Julio José (2006) TLC o no TLC ¿Hacia dónde vamos?: Los escenarios, los peligros y la
opciones, Biblioteca IDE, p 5
89
Corpei. Centro de Inteligencia Comercial (2006) “Análisis de los posibles efectos de no firmar un TLC
con los Estados Unidos de América: el impacto de la perdidade preferencias arancelarias en el comercio de
Ecuador con Estados Unidos,” p 24 - 35
90
Ibidem 36 - 38

31

2. Grupos de poder en el Ecuador
En el tema comercial en el Ecuador han existido grupos con gran influencia y
poder de decisión dentro del país, estos han estado conformados por productores –
exportadores que han constituido élites dentro del país.
Así se aprecia queanteriormente los grupos más influyentes fueron los cacaoteros
y los bananeros. En Ecuador las clases altas en la sociedad eran estratos heterogéneos de
agro – exportadores, financistas, importadores y dueños de haciendas. Los agro –
exportadores de la costa y los grupos claves financieros se encontraban en la ciudad de
Guayaquil, en la sierra existían sistemas tradicionales de hacienda con su centro enla
capital Quito, importadores y comerciantes eran parte de la élite economica de las dos
ciudades. 91
Desde 1880 a 1920 la economía ecuatoriana se baso principalmente en las
exportaciones de cacao,92 gracias a estas exportaciones se dio un boom exportador cuyos
efectos económicos no se enfocaron solo en la costa sino que repercutió en toda la
sociedad como un todo, afectando las relacionesentre las clases dominantes y
subordinadas. 93
En 1948 después de la II Guerra Mundial, se dio un resurgimiento económico en
Ecuador por medio del esfuerzo del estado e intereses de corporaciones multinacionales
en la producción de nuevos productos agrícolas, de esta manera las bananas se
convirtieron en la base de un nuevo bienestar agro exportador de la costa ecuatoriana con
Luis Noboacomo figura central. 94
A la vez se aprecia que las exportaciones de cacao cambiaron, de enviarse un
producto natural, se comenzó a enviar productos semi procesados como pasta, licor y
manteca de cacao, lo que llevo a un dramático crecimiento de las exportaciones. 95
91

Conaghan, Catherine (1988) “The making of the industrial bourgeoisie” en Restructuring Domination:
Industrialists and the...