metodología de la investigación
Páginas: 46 (11472 palabras)
Publicado: 14 de septiembre de 2014
Capítulo VI
Hacia el diseño
de un sistema de monitoreo
y evaluación de programas
Por qué y para qué el seguimiento
Como se ha visto, la estrategia programática que se coordina desde la
OCEPR, así como sus acciones, han estado dirigidas prioritariamente
a la rehabilitación física y ambiental de las comunidades, al fortalecimiento de la organización comunitaria y de sus líderes y aldesarrollo socioeconómico de las familias. La participación de los gobiernos
municipales fue un componente fundamental en la identificación de
las comunidades que formarían parte del proyecto, así como de sus
necesidades, y debe continuar siéndolo en la elaboración e implantación
de planes de desarrollo comunitario. La estrategia que sustenta las acciones programáticas se apoya en los siguientespilares:
··
El principio de autogestión y apoderamiento comunitario, que
hace del residente el eje central de la planificación y la acción de
renovación y desarrollo.
··
La alianza entre las comunidades, los sectores públicos y el sector empresarial que asumen diversas responsabilidades para facilitar el desarrollo socioeconómico.
··
El enfoque integral al problema de la pobrezaque reconoce la
multicausalidad de los factores que la producen y los múltiples
aspectos en que se manifiesta.
129
El capital social movilizado contra la pobreza
··
La articulación entre las agencias gubernamentales, las corporaciones públicas, los gobiernos municipales, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil con las Comunidades Especiales.
El Proyecto deComunidades Especiales fue concebido y se ejecuta en
el marco de una estrategia muy compleja en lo que hace a su institucionalidad, a la vez que se propone cumplir con objetivos ambiciosos,
en términos de la superación de la pobreza y la integración social y
económica de los pobladores de las comunidades. Se desenvuelve con
un alto protagonismo del Estado, la participación activa de residentes
delas propias comunidades y con algunas, todavía pocas, vinculaciones
con el sector empresarial privado y la sociedad civil. Tenemos, entonces,
un proyecto con múltiples instancias de toma de decisiones, múltiples
actores, tiempos diversos y espacios diferenciados.
Calibrar el progreso de un proyecto tan complejo y abarcador
requiere desarrollar un sistema afinado de monitoreo y evaluación quele permita convertirse, además, en un elemento central de la propia
gestión. Aunque la OCEPR ha dado algunos pasos certeros en esa dirección, es imprescindible que se fortalezca una instancia que tenga
esta encomienda en forma permanente y que se asignen recursos humanos y financieros a la misma. En el transcurso de esta evaluación de
impacto pudimos intercambiar con funcionarios de la OCEPRque han
tenido como encomienda iniciar dicha tarea y hemos diseñado algunos
instrumentos para poner en marcha un sistema que les permita dar
seguimiento y verificar en forma permanente los resultados de la gestión. Este capítulo ofrece, primeramente, unos lineamientos de cómo
ha estado evolucionando en el ámbito internacional la discusión sobre
el diseño y la instrumentación de sistemas deevaluación y monitoreo en
programas de acción social gubernamental. Luego propone una serie
de indicadores para sustentar el sistema que debe desarrollar la OCEPR
a fin de lograr una gestión integral orientada a resultados.
La evaluación y el monitoreo en los programas
sociales del Estado
La evaluación cumple un papel importante en la modernización del aparato gubernamental y en el impactode sus inversiones. El proceso de reformulación de la relación Estado-sociedad civil otorgó una mayor relevancia
a los resultados de la acción estatal que a los insumos y procesos. De este
modo, se subraya la necesidad de alcanzar mayores niveles de eficacia,
eficiencia y equidad en los programas y servicios sociales dirigidos a la
población en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión...
Hacia el diseño
de un sistema de monitoreo
y evaluación de programas
Por qué y para qué el seguimiento
Como se ha visto, la estrategia programática que se coordina desde la
OCEPR, así como sus acciones, han estado dirigidas prioritariamente
a la rehabilitación física y ambiental de las comunidades, al fortalecimiento de la organización comunitaria y de sus líderes y aldesarrollo socioeconómico de las familias. La participación de los gobiernos
municipales fue un componente fundamental en la identificación de
las comunidades que formarían parte del proyecto, así como de sus
necesidades, y debe continuar siéndolo en la elaboración e implantación
de planes de desarrollo comunitario. La estrategia que sustenta las acciones programáticas se apoya en los siguientespilares:
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El principio de autogestión y apoderamiento comunitario, que
hace del residente el eje central de la planificación y la acción de
renovación y desarrollo.
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La alianza entre las comunidades, los sectores públicos y el sector empresarial que asumen diversas responsabilidades para facilitar el desarrollo socioeconómico.
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El enfoque integral al problema de la pobrezaque reconoce la
multicausalidad de los factores que la producen y los múltiples
aspectos en que se manifiesta.
129
El capital social movilizado contra la pobreza
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La articulación entre las agencias gubernamentales, las corporaciones públicas, los gobiernos municipales, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil con las Comunidades Especiales.
El Proyecto deComunidades Especiales fue concebido y se ejecuta en
el marco de una estrategia muy compleja en lo que hace a su institucionalidad, a la vez que se propone cumplir con objetivos ambiciosos,
en términos de la superación de la pobreza y la integración social y
económica de los pobladores de las comunidades. Se desenvuelve con
un alto protagonismo del Estado, la participación activa de residentes
delas propias comunidades y con algunas, todavía pocas, vinculaciones
con el sector empresarial privado y la sociedad civil. Tenemos, entonces,
un proyecto con múltiples instancias de toma de decisiones, múltiples
actores, tiempos diversos y espacios diferenciados.
Calibrar el progreso de un proyecto tan complejo y abarcador
requiere desarrollar un sistema afinado de monitoreo y evaluación quele permita convertirse, además, en un elemento central de la propia
gestión. Aunque la OCEPR ha dado algunos pasos certeros en esa dirección, es imprescindible que se fortalezca una instancia que tenga
esta encomienda en forma permanente y que se asignen recursos humanos y financieros a la misma. En el transcurso de esta evaluación de
impacto pudimos intercambiar con funcionarios de la OCEPRque han
tenido como encomienda iniciar dicha tarea y hemos diseñado algunos
instrumentos para poner en marcha un sistema que les permita dar
seguimiento y verificar en forma permanente los resultados de la gestión. Este capítulo ofrece, primeramente, unos lineamientos de cómo
ha estado evolucionando en el ámbito internacional la discusión sobre
el diseño y la instrumentación de sistemas deevaluación y monitoreo en
programas de acción social gubernamental. Luego propone una serie
de indicadores para sustentar el sistema que debe desarrollar la OCEPR
a fin de lograr una gestión integral orientada a resultados.
La evaluación y el monitoreo en los programas
sociales del Estado
La evaluación cumple un papel importante en la modernización del aparato gubernamental y en el impactode sus inversiones. El proceso de reformulación de la relación Estado-sociedad civil otorgó una mayor relevancia
a los resultados de la acción estatal que a los insumos y procesos. De este
modo, se subraya la necesidad de alcanzar mayores niveles de eficacia,
eficiencia y equidad en los programas y servicios sociales dirigidos a la
población en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión...
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