Metodología para la evaluación de proyectos de agua potable y evacuación de aguas servidas y excretas. Aplicación Los Sauces

Metodología para la evaluación de proyectos de agua potable y evacuación de aguas servidas y excretas. Aplicación Los Sauces











I. ORIGEN DEL ESTUDIO
Debido a la dificultad en lograr que los consumidores puedan fácilmente ponerse de acuerdo para tomar la decisión conjunta de construir, operar y mantener un sistema de alcantarillado, tradicionalmente hasido el Estado quien, a través de una empresa o servicio público, realiza las inversiones requeridas. Dada la limitación de recursos disponibles, el Estado se debe asegurar que dichas inversiones sean socialmente rentables.
Los proyectos de abastecimiento de AP se evalúan socialmente mediante la cuantificación de los beneficios atribuibles al proyecto mediante el modelo SIMOP, desarrollado por elBanco Interamericano de Desarrollo (BID) y mejorado por el CIAPEP'831 que incorpora en la evaluación los beneficios atribuibles a la satisfacción de las necesidades básicas por parte de la población más pobre, junto con la incorporación de los beneficios relacionados con la EASE. Respecto a los proyectos de EASE, no existe una metodología igualmente aceptada. Generalmente se les selecciona conbase en el criterio del mínimo costo y suponiendo que los beneficios sociales siempre superan a los costos sociales, existiendo una duda razonable sobre este supuesto. Estas razones motivaron al BID y al Ministerio de Planificación Nacional (MIDEPLAN), a solicitar el CIAPEP'90 un estudio sobre esta materia, que proponga una metodología de evaluación y la aplique a una localidad urbano - rural para lacual existe un proyecto de ingeniería al respecto.
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1 Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y evacuación de aguas servidas de Penco y Lirquén, CIAPEP (Santiago, diciembre 1983).

II. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL ESTUDIO
El objetivo del presente estudio es el de elaborar una metodología de evaluación social de proyectos de agua potable yevacuación de aguas servidas y excretas, y aplicarla a un proyecto en la localidad de Los Sauces en la IX Región.
La metodología se concentra en la identificación, medición y valoración de los beneficios percibidos por los habitantes de una vivienda. Por otra parte, la metodología no considera la posible contaminación que la disposición final de las aguas servidas y excretas pueda generar, siendoéste un proyecto diferente al del objetivo de este estudio.
III. ALTERNATIVAS DE CUANTIFICACIÓN DE BENEFICIOS DE UN PROYECTO DE EVACUACIÓN DE AGUAS SERVIDAS Y EXCRETAS
Los beneficios de un proyecto de EASE pueden ser medidos a través de los efectos negativos que se evitan cuando se pasa de un sistema ineficiente de evacuación a uno eficiente, ya sea cuantificando los costos sociales asociadosa las enfermedades, la disminución de la productividad o las incomodidades y molestias, entre otros. La dificultad de este método consiste en obtener una valoración monetaria de estos efectos y en la imposibilidad de separarlo de otras causas.
Otro método es el que ha propuesto el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el cual se cuantifican los beneficios de un proyecto de EASE mediantela mayor valoración que adquieren las propiedades que cuentan con estos sistemas. La dificultad de esta alternativa está en lograr separar de este incremento, las diferenciales de precios debidas a otros factores.
Una tercera alternativa consiste en cuantificar los beneficios de un proyecto de EASE en el mercado del agua potable, pues la cantidad de agua consumida está condicionada por elsistema de evacuación de ésta.
La dificultad de esta alternativa radica en la determinación de la curva de la demanda por agua. En el presente estudio, se propone esta alternativa para la cuantificación de los beneficios atribuibles a un proyecto de EASE.
CAPÍTULO 2
I. Teoría de las decisiones de los consumidores de agua potable
A. Demanda por agua potable
B. Modelación de un sistema AP y EASE...