metodologia de la investigacion

Planteamiento del Problema
Situación actual: síntomas y causas
El desarrollo de la industria de aceites y grasas comestibles comienza a tener un papel significativo en la economía colombiana a partir de la década de 1970. Su evolución durante la citada década está caracterizada por dos etapas perfectamente definidas. La primera de ellas esta comprendida entre los años 1970 y 1975, durantelos cuales estuvo vigente el control de precios sobre los aceites. Este lapso se caracterizo por una disminución del valor real de la producción a una tasa anual de 2,5%. En 1975 dicho valor fue inferior en 6% al registrado en 1970.
la segunda etapa, comprendida entre los años 1975 y 1980, muestra una tendencia opuesta, ya que el valor real de la producción comenzó a crecer de manera acelerada auna tasa anual de 12,2%, lo cual permitió que la industria se ampliara y modernizara a raíz del levantamiento del control de precios y del significativo aumento de importaciones que se opero en las materias primas de aceites y grasas. Esta circunstancia la demuestra el hecho de que para los años 1973 y 1974 las licencias de importación ascendían a 500.000 dólares, al paso que para los años 1978 y1979 dichas licencias ascendían a 8,4 millones de dólares y representaban 25% del valor de las licencias otorgadas a la industria de alimentos durante el mismo periodo. El efecto de esta medida de apertura de las importaciones de aceites y grasas fue muy distinto para ambos tipos de bienes finales. Para el caso de los aceites, estos perdieron participación dentro de la producción elaborada consemillas oleaginosas domesticas a partir de 1975; sin embargo, la oferta de aceites fue mayor que las mantecas y margarinas como consecuencia de la mayor proporción de aceites crudos importados a partir del citado año.
La oferta de los aceites elaborados con materias primas nacionales tuvo un crecimiento muy bajo en su oferta: 0,5% anual. En la década de 1970 la situación de las grasas durante elmismo lapso fue diferente, ya que su oferta, con base en materias primas nacionales, creció a razón de 6% anual debido a la contribución del aceite de palma en la elaboración de las mismas.
En términos generales, el impacto de la apertura de las importaciones de las materias primas se refleja en el hecho de que en 1970 la participación de las materias primas nacionales dentro del valor de laproducción de aceites y grasas era de 62%, mientras que para 1980 dicha participación solos llegaba a 33%. de manera análoga, las oleaginosas extranjeras cambiaron su participación al pasar de 12% en 1970 a 36% en 1980. la protección efectiva otorgada a la producción de aceites y grasas con oleaginosas domesticas ha sido muy baja debido a la política liberacionista puesta en practica a mediados de ladécada de 1960, reforzada a su vez, por los acuerdos preferenciales vigentes en el Grupo Andino en materias de importaciones, y en general por la poca efectividad del régimen de licencia previa cuando este ha estado vigente. Es así como la relación entre precios domésticos y precios internacionales de las materias primas utilizadas por la industria nacional en el periodo 1960-1981 ha arrojado uncociente superior a la unidad en la mayor parte de los años, lo cual explica en gran medida el creciente uso que ha tenido el componente importado. Colombia puede catalogarse como líder subregional de la producción de semilla de algodón y de soya. Sin embargo, ha sido el que proporcionalmente ha incrementado mas sus importaciones de aceites y grasas en relación con los demás países de la subregión,en particular en aceites crudos de soya. En 1970 el volumen de las importaciones colombianas representaba 1,5% del total importado por la subregión, mientras que para 1980 dicha proporción ascendía a 13%. El Grupo Andino presenta un creciente déficit de aceites, especialmente de origen vegetal, y a pesar de ello, Colombia no ha aprovechado su ventaja, como productor líder de semilla de soya, en...