Metodologia De La Investigacion
Páginas: 15 (3619 palabras)
Publicado: 20 de enero de 2013
MARCO CONCEPTUAL
ANTECEDENTES
Santa barbará de Coveñas, puerto marítimo ubicado en el golfo de Morrosquillo, Mar Caribe Colombiano, por su estratégica posición geográfica, plenitud de recursos naturales, organizaciones y extraordinaria belleza marina, ha sido un sitio con multiplicidad de oportunidades para su desarrollo.
“Coveñas sucre logro su municipalidad el 7 de febrerode 2002, con el Decreto departamental N° 0063 de 2002, aunque no fue fácil alcanzar este objetivo de ser municipio ya que durante mucho tiempo combatió con diversos obstáculos Políticos, Económicos y Sociales”[1].
Este municipio por ser un puerto marítimo y fluvial que explota recursos no renovables, así como la transportación de dichos recursos o productos derivados de los mismos, poseeel gran privilegió de contar con las regalías o compensaciones que otorga el estado por la ubicación de ECOPETROL en este territorio, que desafortunadamente no han sido utilizadas adecuadamente.
Antes la necesidad de crear un orden en el uso de las regalías, y la responsabilidad por parte del gobierno de cumplir con sus departamentos y municipios en la estrega de estas, “se crea Ley 141de 1994 (ley de regalías)”[2], la cual estableció el FNR (foro nacional de recursos) y la CNR (Centro nacional de recursos) diferenciando de esta manera los conceptos de regalías directas “(benefician a los departamentos y a los municipios productores (donde se encuentran los yacimientos de petróleo) y a los puertos marítimos o fluviales por donde se transporta el petróleo o sus productosderivados) e indirectas (benefician a todos los departamentos y municipios del país que no son productores, a través de la presentación de proyectos definidos como prioritarios en el Plan de Desarrollo)”[3], recibidas por el FNR.
Pero este autor plantea que es posible que en algunas regiones “una parte de las regalías se esté quedando en poder de grupos armados ilegales y que con lacorrupción, los recursos de regalías no producen los efectos multiplicadores o encadenamientos esperados”[4]; lo que paso en Tolú y permitió la independencia de Coveñas con respecto a este municipio, razón que no ha sido motivo para que Coveñas acabe con estos problemas sino que continúe lo que el Municipio de Tolú empezó.
La inestabilidad política que presenta Coveñas – Sucre essupremamente alta ya que la mayoría de alcaldes no ha sido capaz de administrar debidamente el capital de esta población, especialmente el emitido del estado por la ubicación de ECOPETROL en este puerto marítimo.
La corrupción distorsiona los incentivos económicos y genera desperdicio de recursos en la sociedad, según Joaquin Viloria “las posibles formas de corrupción en esta región se deben aContratación desordenada de obras civiles (doble contratación, pago de obras inconclusas); abultado número de demandas contra el municipio (conciliaciones judiciales); los abogados contratados no han defendido a cabalidad los intereses del municipio; la falta de meritocracia que genera selección adversa para escoger a los menos capacitados para administración pública; la duplicación del valorde los contratos, no hay sistema de control interno, no se lleva contabilidad ni conciliaciones bancarias y no hay libros auxiliares de bancos (CGR – contraloría general de la republica)”[5]. Tal vez por estas razones el municipio de Coveñas no ha podido desarrollarse planteando estrategias que permitan su evolución en el campo social y económico.
Otro autor consultado para este trabajofue El Concejo Municipal de Coveñas que el 10 de Marzo de 2006 adoptó el plan de desarrollo económico social y de obras públicas para el Municipio de Coveñas (2006-2007)”[6], el cual se es representado en el siguiente cuadro. Y si dichos datos se comparan con la realidad actual se podrá ver que estas metas se quedaron en el papel.
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ANTECEDENTES
Santa barbará de Coveñas, puerto marítimo ubicado en el golfo de Morrosquillo, Mar Caribe Colombiano, por su estratégica posición geográfica, plenitud de recursos naturales, organizaciones y extraordinaria belleza marina, ha sido un sitio con multiplicidad de oportunidades para su desarrollo.
“Coveñas sucre logro su municipalidad el 7 de febrerode 2002, con el Decreto departamental N° 0063 de 2002, aunque no fue fácil alcanzar este objetivo de ser municipio ya que durante mucho tiempo combatió con diversos obstáculos Políticos, Económicos y Sociales”[1].
Este municipio por ser un puerto marítimo y fluvial que explota recursos no renovables, así como la transportación de dichos recursos o productos derivados de los mismos, poseeel gran privilegió de contar con las regalías o compensaciones que otorga el estado por la ubicación de ECOPETROL en este territorio, que desafortunadamente no han sido utilizadas adecuadamente.
Antes la necesidad de crear un orden en el uso de las regalías, y la responsabilidad por parte del gobierno de cumplir con sus departamentos y municipios en la estrega de estas, “se crea Ley 141de 1994 (ley de regalías)”[2], la cual estableció el FNR (foro nacional de recursos) y la CNR (Centro nacional de recursos) diferenciando de esta manera los conceptos de regalías directas “(benefician a los departamentos y a los municipios productores (donde se encuentran los yacimientos de petróleo) y a los puertos marítimos o fluviales por donde se transporta el petróleo o sus productosderivados) e indirectas (benefician a todos los departamentos y municipios del país que no son productores, a través de la presentación de proyectos definidos como prioritarios en el Plan de Desarrollo)”[3], recibidas por el FNR.
Pero este autor plantea que es posible que en algunas regiones “una parte de las regalías se esté quedando en poder de grupos armados ilegales y que con lacorrupción, los recursos de regalías no producen los efectos multiplicadores o encadenamientos esperados”[4]; lo que paso en Tolú y permitió la independencia de Coveñas con respecto a este municipio, razón que no ha sido motivo para que Coveñas acabe con estos problemas sino que continúe lo que el Municipio de Tolú empezó.
La inestabilidad política que presenta Coveñas – Sucre essupremamente alta ya que la mayoría de alcaldes no ha sido capaz de administrar debidamente el capital de esta población, especialmente el emitido del estado por la ubicación de ECOPETROL en este puerto marítimo.
La corrupción distorsiona los incentivos económicos y genera desperdicio de recursos en la sociedad, según Joaquin Viloria “las posibles formas de corrupción en esta región se deben aContratación desordenada de obras civiles (doble contratación, pago de obras inconclusas); abultado número de demandas contra el municipio (conciliaciones judiciales); los abogados contratados no han defendido a cabalidad los intereses del municipio; la falta de meritocracia que genera selección adversa para escoger a los menos capacitados para administración pública; la duplicación del valorde los contratos, no hay sistema de control interno, no se lleva contabilidad ni conciliaciones bancarias y no hay libros auxiliares de bancos (CGR – contraloría general de la republica)”[5]. Tal vez por estas razones el municipio de Coveñas no ha podido desarrollarse planteando estrategias que permitan su evolución en el campo social y económico.
Otro autor consultado para este trabajofue El Concejo Municipal de Coveñas que el 10 de Marzo de 2006 adoptó el plan de desarrollo económico social y de obras públicas para el Municipio de Coveñas (2006-2007)”[6], el cual se es representado en el siguiente cuadro. Y si dichos datos se comparan con la realidad actual se podrá ver que estas metas se quedaron en el papel.
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