Metodologia De Manual De Inversi N P Blica

GESTION DE PROYECTOS
Metodología de
Formulación de Proyectos
de Inversión Pública

I. Marco conceptual de la Formulación de Proyectos
de Inversión
1. El Ciclo de los Proyectos de Inversión
Presentamos los conceptos centrales del ciclo de un proyecto de inversión
pública:
El término “proyecto de inversión” se usa en tres sentidos:
i. Para referirse al documento en el cual se describe lo que sequiere hacer,
cómo se piensa hacer, se estiman los recursos necesarios y su desembolso
en el tiempo.
ii.Para referirse a la ejecución de dichas acciones.
iii.Para referirse de manera conjunta a ambos aspectos. Es decir a todo el
proceso que va desde la idea de proyecto, hasta el punto en el cual hemos
realizado todas las acciones contempladas en el documento del proyecto.
•.A partir de allí se entraen la etapa de operación o se pueden empezar a
disfrutar las mejoras o los bienes y/o servicios generados con la inversión
efectuada. Es decir, empieza una nueva etapa que se conoce como la “vida
útil del proyecto”.

Proyecto de inversión pública

Definición:
Es toda intervención limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos públicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar,modernizar
o recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios, cuyos beneficios se generan durante la
vida útil del proyecto. No es un proyecto de
inversión pública las intervenciones que
constituyen
gastos
de
operación
y
mantenimiento.

 El ciclo de un PIP comienza con la idea del
proyecto y termina con el inicio de la vida útil
del proyecto.
 Al interior de este ciclo es posibleidentificar
tres Fases, cada uno de los cuales tiene a su vez
sub pasos. Algunos proyectos deben realizar
todos los sub pasos, otros pueden darse
algunos saltos.
 El proceso puede interrumpirse en diversos
puntos, según los resultados alcanzados.

Fase: Pre inversión
 Este proceso que va desde la idea hasta que esta
toma la forma suficiente para saber si vale la
pena llevarla adelante.
 Dependiendo dela complejidad de la propuesta y
del volumen de recursos que su realización puede
demandar, se puede requerir sólo un perfil de
proyecto, un estudio de Pre factibilidad o incluso
de Factibilidad.
 Comprende tanto la formulación de estos
documentos como la evaluación de los mismos y
la declaración de viabilidad de la propuesta.

Fase: Inversión
Contempla dos momentos:
1. La formulación del estudiodefinitivo o
expediente técnico y
2. La ejecución de las acciones.
Esto implica, realizar las acciones de evaluación
y aprobación de los estudios y expedientes, la
asignación de los recursos y el seguimiento y
monitoreo de las acciones previstas y del uso
de los recursos desembolsados.

Fase: Post inversión
 Contempla la evaluación de los resultados,
la que puede hacerse al concluir lainversión y entrar a la vida útil del proyecto,
o transcurrido un cierto tiempo de
concluida la fase de inversión.
 Los resultados de la evaluación deben
darnos elementos nuevos para la
formulación de nuevos proyectos.

Para la mejor comprensión del ciclo, se debe considerar los siguientes
criterios:
• En muchos casos un proyecto ya formulado se encuentra con la absoluta
incomprensión de quienes loevalúan, y sentimos que no le dan la prioridad
que deberían o que no comprenden las ventajas o beneficios que él puede
representar.
• Ciertamente el mérito de la formulación de proyectos esta en ofrecer la
expresión más precisa sobre la propuesta que queremos sacar adelante. Y si
acaso lo escrito no deja entrever los beneficios del proyecto, tal vez está en
nosotros el no haber podido comunicar bien laidea.
• Pero formular un proyecto no es un simple tema de lenguaje, necesitamos
que la idea convertida en propuesta refleje la expectativa de los interesados
en articulación con la de los financiadores. Y muestre con la mayor precisión
metas que satisfagan a ambas partes.
• En el caso de los proyectos públicos esto se suma a una serie de
mecanismos que es necesario conocer para no entrampar...