Metodologia del marco logico

METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO

La implementación de políticas públicas requiere su instrumentación en Programas. Un Programa es un conjunto de actividades relacionadas entre sí, en las que se ejercen los recursos para el logro del objetivo que les da sentido y dirección, a fin de alcanzar un resultado específico en beneficio de una población objetivo (Secretaría de Hacienda y Crédito Público,2009). De ahí que los programas son potenciales generadores de valor público en la medida en que generen resultados y efectos favorables para una población que presenta una problemática o necesidad insatisfecha. Esto requiere además que los recursos (humanos y financieros) que movilizan las organizaciones ejecutoras se utilicen de forma efectiva y eficiente.
En este contexto cobra importancia laMetodología del Marco Lógico (MML) y la herramienta sustantiva para el diseño, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos, mediante la cual se describen los objetivos del Programa, así como los indicadores, las metas, los medios de verificación y supuestos para cada uno de los niveles de objetivos denominada Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
La aplicación de la MML deriva enla alineación de objetivos con sus indicadores y en la construcción de una Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), que es una herramienta de planeación, esencial para que un Programa tenga un diseño coherente y estratégico. Esto significa que las acciones que se deriven de los Programas públicos tengan congruencia y suficiencia para asegurar la concreción de productos, bienes o servicios,conducentes a la resolución o atención de problemas públicos, y por lo tanto a la concreción de resultados y efectos. Pero además, la construcción de la MIR permite establecer objetivos claros para la definición y medición de metas. De ahí que la MIR constituye una herramienta de gestión pública orientada a resultados, pues presenta información vital para la toma de decisiones, el monitoreo yevaluación de los programas de manera resumida.
La MML no es una herramienta nueva, de hecho su desarrollo data de los años
60, en los que fue utilizada inicialmente por la Agencia para el Desarrollo
Internacional del Gobierno de los Estados Unidos (USAID por sus siglas en
inglés), y luego reformulada y ampliada en los 70 por la Agencia de Cooperación
Técnica delGobierno de Alemania (GTZ por sus siglas en alemán). Actualmente,
es utilizada para la planeación y gestión de programas y proyectos por gran parte
de los organismos internacionales, y está siendo incorporado cada vez más por
los sectores públicos de América Latina y el Caribe, y en específico por el
Gobierno Federal de México para la planeación, programación yevaluación de
Programas públicos con base en resultados.

¿Qué es la MML? Una primera aproximación a la respuesta de esta pregunta es
que la MML es una herramienta de planeación basada en la estructuración y
solución de problemas. Además la MML permite presentar de forma sistemática y
lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de causalidad, alineándolos
aobjetivos de mayor nivel.

Al conocer y estructurar de esta forma los Programas, la MML:
• Permite planear, organizar y presentar de forma sistematizada la
información del diseño de un Programa.
• Comunica, con un lenguaje común entre los distintos involucrados, qué
resultados son lo que se quiere lograr y cómo se pretenden alcanzar,
quiénes son losresponsables de lograr los resultados del Programa y, en
qué tiempo. De ahí que se menciona que la MML constituye una base para
la gestión de la operación de los Programas.
• Apoya al seguimiento y control de la ejecución de los Programas, esto
desde la definición de los objetivos y sus metas de ejecución, hasta las
decisiones de asignación y reasignación del...