Metodologia Ecuatoriana Ordenamiento Territorial

1. Base Metodológica:
El presente estudio se sustenta en las guías metodológicas establecidos por la Secretaria Nacional de Planificación del Estado para la elaboración de diagnósticos del territorio previo a la elaboración de los Planes de ordenamiento Territorial, dichos lineamientos se encuentran señalados en el documento “Lineamientos Generales para la Planificación TerritorialDescentralizada” emitida en el año 2011. Complementariamente se han tomado las mejores prácticas en Planificación Publica y Planificación Estratégica.
El modelo válido de planificación territorial se sustenta en la formulación participativa de los pobladores quienes en conjunto con sus autoridades definen los planes, proyectos y programas orientados a eliminar las inequidades y los déficits comunalespresentes, el aprovechamiento de su gama de potencialidades, reconocen su rol dentro del desarrollo nacional y observan la alineación de su planificación respeto a la jerarquía de planificación desde los local, a lo provincial y a lo nacional (PNBV).

Conforme a este principio el estudio contiene elementos validadores tales como:
1. Definición de los integrantes comunidad a través de múltiplestalleres y presentaciones organizadas.
2. Enfoque de alineación al PNBV, que se observa en las matrices de alienación Nacional, Provincial, Cantonal y Parroquial
3. Enfoque hacia la solución de déficits, inequidades y aprovechamiento de potencialidades recogidos en la gama de elementos estratégicos (Objetivos, estrategias, programas proyectos y planes).
4. Enfoque al largo plazoEl estudio se desarrollo en las etapas de diagnostico, propuesta y validación:
Diagnostico: levantamiento de la realidad de la comunidad, tanto de fuentes secundarias como de información primaria.
Propuesta: definición de las orientaciones de largo plazo que las comunidades definen para solventar sus déficits, resolver sus inequidades y aprovechar sus potencialidades. Incluye un esquema de pararevidar y evaluar el cumplimiento de lo propuesto en el tiempo definido. Esta propuesta se organiza en un plan de estrategia general denominado Plan de Desarrollo y un plan orientado a la ejecución que es el Plan Territorial
Validación: aprobación comunal de las propuestas y su estructura de seguimiento y evaluación.
Incluyendo la etapa de organización comunal tenemos el siguiente esquema:De este modo con la recomendación de SENPLADES construimos el PLAN DE DESARROLLO, a través de 3 instancias metodológicas: Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión. Cada una de estas instancias tiene sus características propias y son interdependientes. Sus resultados individuales son los que configura a nivel de programas y proyectos tanto en el Plan de Desarrollo y el POT Cantonal y Parroquialalineado.

PLAN DE DESARROLLO CANTONAL O PARROQUIAL
1. Diagnostico:
Respecto al Diagnostico, SENPLADES recomiendan obtener y analizar la información del territorio desde la perspectiva de Sistemas, del Diagnostico Estratégico y del modelo territorial actual.

Diagnostico por Sistemas: el territorio refleja déficits o inequidades en sus segmentos ambientales, económicas, socio-culturales,político-institucionales, de asentamiento humano y de movilidad, energía y conectividad, que se evidencia en indicadores levantados por las instituciones estatales competentes; el diagnostico llevado de esta manera nos permite visualizar los aspectos deficitarios y de inequidades presentes un territorio; el presente estudio utiliza los sistema de entrada sugeridos por SENPLADES para direccionarel diagnostico. Ejemplo de un sistema que en el diagnostico referenciaremos:

Diagnostico estratégico: complementariamente a la realidad reflejada en cifras también se recomienda desarrollarse un análisis que confirmen las inequidades y déficits, así como evidenciar las potencialidades, oportunidades y amenazas propias del territorio. Todo este análisis se lo elabora directamente con la...