METODOLOGIA MEDICION DE IMPACTO

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos

ANEXO
METODOLOGÍA EVALUACIÓN DE IMPACTO

División de Control de Gestión
Santiago, Mayo 2009
CHILE

PRESENTACIÓN *

El anexo que a continuación se presenta tiene por objeto describir aspectos
metodológicos necesarios de considerar en el desarrollo de “Evaluaciones de
Impacto” de programas públicos. El documento se centra en losámbitos de
resultados de eficacia, en sus diferentes niveles, y en los aspectos de eficiencia
y economía.
Se trata de un documento de carácter referencial. Su elaboración ha tenido
como base diferentes documentos preparados con anterioridad en la División
de Control de Gestión, los que se han sido complementados con elementos
conceptuales y metodológicos extraídos de la literatura especializada.Heidi Berner H.
Jefa de la División de Control de Gestión
Dirección de Presupuestos

*

Este trabajo ha sido elaborado y actualizado por la División de Control de Gestión de la
Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. Participaron en su elaboración
Heidi Berner, Paula Darville, Nelson Guzmán, Ana María Montoya y Sebastián Izquierdo.
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METODOLOGÍA EVALUACIÓN DE IMPACTO
ASPECTOSRELEVANTES

1. ¿Qué es la Evaluación de Impacto?
Dependiendo de los ámbitos a evaluar la línea de Evaluación de Impacto (EI)
en aplicación en la Dirección de Presupuesto comprende dos modalidades; las
Evaluaciones Módulo de Impacto y las Evaluaciones en Profundidad. Las
Evaluaciones Módulo de Impacto integran la evaluación de los resultados de
corto, mediano y largo plazo de los programas (eficacia), conlos principales
aspectos de la eficiencia y economía en el uso de los recursos. Las
Evaluaciones en Profundidad, además de las dimensiones revisadas por la
modalidad de Módulo de Impacto, realizan un análisis de los aspectos relativos
a la gestión de los procesos internos de los programas.
La evaluación de los resultados de un programa público requiere desarrollar un
proceso de trabajosistemático e independiente orientado a responder
preguntas tales como: ¿Se ha contribuido significativamente a resolver el
problema que dio origen al programa? ¿Los receptores de los bienes y
servicios que genera el programa han resultado realmente beneficiados? ¿Los
beneficios recibidos por los participantes son los que se había propuesto lograr
el programa o son otros no previstos? ¿Los beneficios estánllegando a la
población que se pretende atender? ¿Los usuarios del programa están
satisfechos con los bienes y servicios recibidos? ¿Los beneficiarios han
experimentado un mejoramiento significativo en su condición-problema inicial,
como consecuencia de su participación en el programa?
De las preguntas anteriores se desprende que la evaluación de impacto
comprende la “efectividad” de las medidastomadas o los servicios entregados
por el programa. Por otra parte, sí se considera que los recursos necesarios
para la ejecución de un programa son escasos y de uso alternativo, los mismos
beneficios no pueden ser logrados a cualquier costo, entonces la “eficiencia”
también es una dimensión a abordar en una evaluación de impacto.
Hacer una evaluación de eficiencia implica responder entre otras lassiguientes
preguntas: ¿Los recursos que se han invertido han sido socialmente
rentables?, es decir, ¿el conjunto de beneficios generados por el programa,
valorados socialmente, es mayor que los gastos financieros y no financieros de
éste? ¿La unidad ejecutora del programa conoce y está considerando todos los
gastos relevantes? ¿Los componentes del programa están siendo producidos
al mínimo costoposible? ¿Cuál es el costo real de producción de dichos
componentes?
Por su parte, la evaluación de la economía de un programa público debe
responder interrogantes como las siguientes: ¿Está el programa administrando
adecuadamente los recursos financieros que recibe del Estado? ¿La gerencia
del programa ha mostrado capacidad para atraer recursos de otras fuentes?
¿El programa está utilizando...