Metodologia sobre indicadores

COMISIÓN EUROPEA
DIRECCIÓN GENERAL XVI
POLÍTICA REGIONAL Y COHESIÓN
Coordinación y Evaluación de Operaciones

El Nuevo Período de Programación 2000-2006:
Documentos de trabajo metodológicos

DOCUMENTO DE TRABAJO 3

Indicadores de
Seguimiento y Evaluación:
Orientaciones metodológicas

1. INTRODUCCIÓN 3
2. PUNTO DE PARTIDA 4
2.1. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS 4
2.2. EL MARCO DEPROGRAMACIÓN 4
3. EL MARCO OPERATIVO 5
3.1. LÓGICA GENERAL DE LA INTERVENCIÓN 5
3.2. PROGRAMACIÓN DE LAS INTERVENCIONES DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES 7
3.3. INDICADORES DEL PROGRAMA: RECURSOS, REALIZACIONES, RESULTADOS E IMPACTOS 9
3.4. INDICADORES DE EFICACIA, EFICIENCIA Y RENDIMIENTO 10
4. ELABORACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INDICADORES 13
4.1. SITUACIÓN DE BASE E INDICADORES DE CONTEXTO 13
4.2.SEGUIMIENTO OPERATIVO 14
4.3. INDICADORES DE SEGUIMIENTO 15
4.4. CUANTIFICACIÓN PREVIA 15
4.5. UTILIZACIÓN DE LOS INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN 17
5. APLICACIÓN DE LOS INDICADORES DE SEGUIMIENTO 17
5.1. RECOGIDA DE DATOS 18
5.2. ANÁLISIS INICIAL DE LOS DATOS 18
5.3. PRESENTACIÓN DE LOS DATOS AL COMITÉ DE SEGUIMIENTO 19
5.4. INFORMES ANUALES DE EJECUCIÓN 19
5.5. INFORMES DE EVALUACIÓNINTERMEDIA 20
5.6. TRANSMISIÓN ELECTRÓNICA DE LA INFORMACIÓN 21
6. INDICADORES CLAVE, INDICADORES DE RENDIMIENTO Y LISTA DE INDICADORES 21
6.1. INDICADORES CLAVE 21
6.2. INDICADORES DE RENDIMIENTO 22
6.3. RELACIÓN DE INDICADORES PROPUESTOS 23
7. RESOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS DERIVADOS DE LA UTILIZACIÓN DE INDICADORES 24
8. BIBLIOGRAPHIE 26
9. ANEXOS : AMBITOS DE INTERVENCIÓN E INDICADORES DESEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 27
ANEXO 1: CLASIFICACIÓN DE LOS ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN 28
ANEXO 2: INDICADORES CLAVE 32
Ficha A: Empleo 33
Ficha B: Redes de infraestructuras de transportes 35
Ficha C: Redes de infraestructura energética 37
Ficha D: Telecomunicaciones y sociedad de la información 38
Ficha E: Medio ambiente 40
Ficha F: Investigación y desarrollo, tecnología e innovación (I+DTI)42
Ficha G: PYME 43
Ficha H: Desarrollo de recursos humanos 45
Ficha I: Igualdad de oportunidades 47
Ficha J: Desarrollo urbano 49
Ficha K: Pesca 50
ANEXO 3: EJEMPLOS DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN 51


1. Introducción

Ni el seguimiento ni la evaluación de la progreamas constituyen una novedad para las autoridades nacionales y regionales responsables de la gestiónde los Fondos Estructurales de la Unión Europea. En los últimos años, los comités de seguimiento se han encargado tanto de la cuantificación de los objetivos de los programas como de la elaboración de las evaluaciones intermedias. Sobre la base de esta experiencia, se podrá mejorar el seguimiento y la evaluación de las futuras intervenciones.

Los nuevos Reglamentos abarcan tareas que sobrepasanel mero seguimiento financiero. Los actuales procedimientos de seguimiento, control y evaluación se reforzarán, con el fin de garantizar una utilización más eficaz de los Fondos Estructurales.

Estos cambios reflejan un enfoque de la programación y de la gestión de los programas más descentralizado, así como una definición más precisa de las tareas de seguimiento y de evaluación a escalacomunitaria, nacional y regional.

En este contexto, la cuestión de los indicadores es especialmente pertinente. Los indicadores ponen de manifiesto una serie de problemas de tipo práctico, tales como la coherencia de las definiciones utilizadas y la cuantificación de los objetivos de los programas.

La presente guía tiene los siguientes objetivos:

 Precisar la terminología utilizada(realizaciones, resultados, impactos) y presentar estos conceptos de forma adaptada al seguimiento y la evaluación de las intervenciones estructurales.
 Proponer un marco de referencia. Este marco no tiene un carácter definitivo, sino que se adaptará en función de la experiencia adquirida y de las orientaciones metodológicas disponibles .
 Reconciliar los diversos métodos y prácticas de seguimiento...