metodologia
¿MERCOSUR EN UN IMPASSE?
Resumen de la conferencia celebrada en Barcelona el 24 de marzo de 2000 con motivo de la presentación del Observatorio del Mercosur por D. Roberto Bouzas (de FLACSO, Buenos Aires).
El pasado 24 de marzo Roberto Bouzas participó en el acto de presentación del Observatorio de Mercosur, en el marco de las actividades del Observatorio dela Globalización, del Parque Científico de Barcelona. Durante el acto, celebrado en la Sala de Actos de la Dirección Regional de Comercio de Cataluña (ICEX), Roberto Bouzas pronunció la conferencia ¿Mercosur en un impasse?.
Roberto Bouzas comenzó subrayando que su análisis se separaba de la visión dominante, centrada en el corto plazo y que asocia las dificultades actuales del Mercosur a ladevaluación del real en enero de 1999. Él adoptaría una perspectiva a más largo plazo situando las dificultades actuales dentro de la historia de Mercosur y haciendo ver cómo dichas dificultades estaban ya presentes antes del episodio de la devaluación del real. En esta perspectiva de largo plazo, era indispensable empezar haciendo una valoración positiva de la evolución de Mercosur a partir de tresindicadores: los efectos del acuerdo sobre el aumento de los flujos de comercio e inversión intrarregionales, el grado de implementación de los compromisos adquiridos y la existencia de una agenda en expansión. Efectuada esta valoración inicial positiva, se remitió a la breve historia de Mercosur para poder analizar con mayor profundidad la situación actual y las perspectivas de futuro del acuerdo.Dentro de esta historia pueden distinguirse tres etapas.
La primera es la etapa fundacional, que constituye una etapa de transición hacia la constitución de la Unión Aduanera. Se inicia con la firma del Tratado de Asunción en 1991 y termina en diciembre de 1994. Se trata de un período en el cual se liberalizó la mayor parte del comercio intrarregional, eliminándose los aranceles en unaaltísima proporción. Al final de este período de transición se alcanzó un acuerdo en torno a la definición del arancel externo común.
La segunda etapa se abre el año 1995 y se extiende hasta mediados de 1998. Durante esta etapa continúa el dinamismo de los flujos de comercio e inversión intrarregionales, lo que contribuye a consolidar, de hecho, el proceso de integración. Sin embargo, desde elpunto de vista de conducción técnica y política del proceso, se entra en un período de cierto estancamiento. Tras el acelerado proceso de avance de la construcción jurídica de Mercosur en la primera fase, se entra ahora en una fase de "meseta regulatoria".
En el segundo semestre de 1998 se inicia la tercera etapa, coincidiendo con un período de desaceleración de la expansión económica de las doseconomías mayores de Mercosur, Argentina y Brasil. La situación evoluciona hacia una recesión agravada por la crisis de los mercados financieros internacionales. La devaluación del real en 1999 no es el episodio inicial sino más bien el episodio final de esta fase. En este período, la caída del comercio intrarregional se une a la escasa actividad nueva en la gestión política y jurídica del procesode integración.
A la vista de esta evolución, Bouzas se adentró en el análisis de los factores que motivaron tanto el dinamismo de la fase inicial como la desaceleración subsiguiente del proceso de integración.
Para explicar el dinamismo de la primera fase, Bouzas se refirió a cuatro factores esenciales. En primer lugar, entiende que los Estados miembros de Mercosur constituyen un grupo depaíses con un alto potencial de integración; Brasil y Argentina, en particular, constituyen una especie de sociedad natural desde el punto de vista productivo y comercial ya que ofrecen amplias posibilidades para una especialización sectorial (y una subespecialización dentro de cada sector) que aumente el grado de complementariedad e interdependencia de ambas economías. En segundo lugar, apuntó...
Regístrate para leer el documento completo.