Metodologiasdrp

Diagnóstico participativo: un instrumento para el planeamiento estratégico en el desarrollo comunitario Mercedes Arias Gordoa1 Introducción Las teorías sobre el desarrollo que fundamentan las estrategias de cooperación internacional han evolucionado notablemente durante los últimos años. La literatura sobre el desarrollo ha dado un giro extraordinario desde conceptos unidimensionales, como elingreso y el consumo, hacia otros más amplios y más comprensivos. Se les ha otorgado a los actores locales cada vez más control y responsabilidad durante todo el ciclo de la intervención2. Gobiernos, donantes, organizaciones de la sociedad civil y agencias multilaterales como el Banco Mundial3 y el Fondo Monetario Internacional han llegado al consenso de que el desarrollo no puede ser sostenible niduradero si no se incluye la participación de la gente en el proceso. El enfoque del Desarrollo Rural Participativo propuesto por Robert Chambers4 y cimentado en la obra de Paulo Freire nos ha llevado a comprender la pobreza como un fenómeno multidimensional en el que intervienen cuestiones tales como la ausencia de derechos, las relaciones desiguales de poder o la falta de acceso a lasinstituciones. Por tanto, es imprescindible tener en cuenta los aspectos geográficos, históricos, culturales, sociales, económicos y políticos, no sólo del país o la región, sino dentro de las mismas comunidades con las que trabajamos5. Y para ello, es preciso contar con herramientas concretas que nos permitan abordar esta realidad con mayor precisión. Esta comunicación presenta una metodología dediagnóstico y planeación estratégica para el desarrollo comunitario elaborada desde agosto de 2000 hasta julio de 2003 por el equipo de evaluación de impacto6 del Grupo Anadeges (AutoNomíA, DEscentralismo y GEStión) a partir de un proceso de investigación-acción con grupos de campesinos e indígenas en 7 estados de México. A través de esta experiencia de

Master en Desarrollo y Educación por la Universidadde East Anglia, Reino Unido. Asistente Técnica de la Cátedra de Cooperación Internacional y con Iberoamérica de la Universidad de Cantabria. ariasgm@unican.es, merce_arias@hotmail.com 2 Sebastián, J., “Conocimiento, cooperación y desarrollo”, Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnología y Sociedad, 8, 2007, 195-208. 3 Nayaran, D., Voices of the poor: can anyone hear us?, World Bank, 2000. 4Chambers, R., From PRA to PLA to pluralism: practice and theory, IDS Working Paper 286, 2007. 5 Tres, J., “El nuevo perfil de los cooperantes y sus necesidades de formación”, Revista CIDOB d’Afers Internacionals, 72, 2005-2006, 123-142. 6 El equipo de investigadores que desarrolló esta metodología estuvo integrado por Rodrigo Medellín, director del Grupo Anadeges, Loraine Schlaepfer, coordinadora delequipo, Rubén Mújica, Lorena Maldonado y la autora de esta comunicación.

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enfoque participativo, se propone una herramienta que puede ser útil para dinamizar procesos de desarrollo local. Se parte del principio de que son las comunidades quienes conocen mejor su realidad y quienes deben determinar el rumbo y las estrategias de su propio desarrollo7. La intención de esta comunicación escompartir esta experiencia de desarrollo metodológico con el fin de contribuir en la búsqueda de nuevas formas de aproximación a la realidad campesina en México desde la cooperación internacional.

1. La revalorización del conocimiento local en los procesos de desarrollo En 1983, Robert Chambers8 hacía un llamado de atención sobre las percepciones, a veces desacertadas, de los profesionales deldesarrollo. Chambers señalaba que éstos, generalmente agentes externos que no eran ni pobres ni rurales, utilizaban métodos de análisis que perdían de vista el carácter complejo, diverso, dinámico e impredecible de las realidades locales y las estrategias de supervivencia de la gente pobre, y por tanto, no alcanzaban a comprender la verdadera naturaleza del problema de la pobreza rural. Para...