Metodología

XXVI CONGRESO INTERAMERICANO DE AIDIS
Lima, Perú, del 01 al 05 de Noviembre de 1998

METODOLOGÍA PARA CATEGORIZACION AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO
Waldo P. Vargas Ballester, Consultor en Protección y Control Ambiental Asociación Boliviana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental c. Vincentti N° 608, La Paz - Bolivia E-mail: wpvb@hotmail.com Telefax: (591-2) 2410335

RESUMEN
En unproceso de gestión ambiental es importante que todos los proyectos de inversión puedan ser categorizados bajo las mismas condiciones, es decir, garantizando equidad e imparcialidad en el procedimiento. Bajo este principio, se ha diseñado un sistema que está contenido en la reglamentación de la Ley Nº 1333 de Medio Ambiente y que desde 1996 al presente, ha tenido exitosa aplicación en Bolivia. Dichosistema consiste en que todos los promotores de un proyecto público o privado, deben llenar una Ficha Ambiental (FA), apoyada por un software específicamente desarrollado para el efecto. Luego de presentada a la autoridad ambiental competente, y bajo un cierto plazo establecido, ésta procede a revisar la FA y categorizarla con apoyo de otro software complementario y devuelve al promotor lacategorización respectiva y ciertas recomendaciones particulares para el análisis ambiental del proyecto en trámite. Para ambos casos, la FA y la Categorización Ambiental, se ha desarrollado una metodología denominada ETE (Equidad – Transparencia – Eficiencia), de muy simple aplicación, versatilidad y rapidez en el proceso de Identificación de Impacto Ambiental (IIA). Misma que ha contribuido para lograruniformidad en el contenido de la información e incrementar la celeridad de los consultores que preparan las FA; y lo más importante, garantizar la equidad, transparencia y eficiencia de los funcionarios públicos responsables del proceso de categorización; puesto que todos los proyectos, desde los de gran envergadura hasta el mas simple, pasan por el mismo filtro de categorización, bajo las mismascondiciones y sin la posibilidad de maniobra por parte de personas inescrupulosas. El presente trabajo expone los fundamentos prácticos y los alcances de la metodología ETE desarrollada para categorizar proyectos. Para ilustrar su utilización, recurre a un estudio de caso real, correspondiente a una carretera que vincula a dos ciudades intermedias, mediante un nuevo trazo a ser construido.PALABRAS CLAVE
Proyectos de Desarrollo, Categoría Ambiental, Impacto Ambiental

INTRODUCCION
Cuando se trata de nuevas inversiones, uno de los mayores problemas que enfrentan en el continente americano las autoridades encargadas de la aplicación de las legislaciones ambientales, es sin lugar a dudas la categorización ambiental de los proyectos. Muchos países han adoptado listados de proyectospara definir sus categorías ambientales. Sin embargo, en muchos casos suelen presentarse situaciones particulares al aplicar fríamente ese listado de proyectos, cuando resulta que la categoría establecida no es la mas apropiada a las condiciones del entorno y tampoco equitativa, con respecto a otros proyectos de características similares, ocasionando molestias y serios reclamos por parte de lospromotores del proyecto o de los habitantes afectados. Tales situaciones originan retrasos o llegan hasta cancelar proyectos. Por otra parte, las principales entidades financieras internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM), para enfocar con mayor precisión los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), han establecido hace varios años atrás, unaestructura de cuatro categorías para clasificar a los diversos proyectos. Tomando en cuenta estos antecedentes, la legislación Ambiental Boliviana considera un paso previo a la EEIA de los proyectos públicos y privados, denominado Identificación de Impactos Ambientales (IIA), mediante el cual, primero se registra al proyecto en la base de datos del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto...