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Análisis de Resultados 2011 del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda “Tu Casa”
Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares

Trabajo final

Integrantes:








20 de marzo del 2012
Resumen Ejecutivo
El Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda, “Tu Casa” es operado por el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares(Fonhapo) y tiene sus antecedentes inmediatos en el Programa de Ahorro y Subsidios para la Vivienda Progresiva “VivAh” que comenzó a operar en 1998. El nombre actual lo adquiere a partir del 2003 y su Propósito es mejorar las condiciones habitacionales de las familias mexicanas en situación de pobreza patrimonial mediante la entrega de subsidios federales destinados a edificar, adquirir, ampliar omejorar su vivienda. A través de dichas acciones de vivienda, cofinanciadas con recursos de las entidades federativas y de los propios beneficiarios, el Programa busca contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población en situación de pobreza patrimonial, buscando dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 4º de la Constitución y a los lineamientos generales del PND2007-2012.
Principales hallazgos de la evaluación
La falta de un diagnóstico adecuado a las necesidades del Programa impacta negativamente en diversos aspectos de su diseño y la determinación de sus alcances. Así, aunque el problema central que busca atender el PTC está identificado, su dimensión y la causalidad entre pobreza y necesidades de vivienda no quedan explícitamente analizadas y cuantificadas.Esto impacta negativamente en la definición de la población potencial y objetivo, ya que el Programa no conoce de manera precisa las necesidades de vivienda de la población en situación de pobreza patrimonial. Esto ha impedido establecer un punto de llegada para el Programa y por tanto también la definición de estrategias y metas de cobertura y focalización de mediano y largo plazo.Adicionalmente, limita las posibilidades de focalizar los recursos de manera precisa y determinar si los mecanismos de acceso al Programa previstos en su diseño son los adecuados para beneficiar a la población a la que se dirige.
El Programa ha establecido como unidad de atención a las familias en situación de pobreza patrimonial, es decir cuyo ingreso es menor a tres salarios mínimos. Para determinar si elsolicitante es elegible se le pide proporcionar, entre otras cosas, información sobre su nivel de ingresos, que constituye el criterio central para el acceso al Programa. Además se solicitan datos con respecto a otros criterios de priorización como el que 1) el jefe de familia sea mujer; 2) existan familiares con capacidades diferentes; 3) la ubicación actual de la vivienda sea zona declarada deriesgo natural, entre otros.
Es importante destacar, que en términos operativos, la selección de beneficiarios se realiza mediante procedimientos estandarizados y todas las solicitudes son calificadas con parámetros iguales. Sin embargo, aún cuando dentro del algoritmo del sistema de calificación están integrados los criterios establecidos en RO, los procedimientos para realizar esta tarea noprevén la comparación de las calificaciones obtenidas por distintas solicitudes que ingresan en fechas diferentes. Es decir, una solicitud es aprobada si cuenta con determinada calificación que muestra que cumple con los criterios y de manera automática se le otorga el derecho. Si una solicitud que ingresa en fecha posterior tiene una mayor calificación, no tiene prioridad sobre la primera. Conello, el orden de llegada de las solicitudes adquiera un peso demasiado importante en la toma de decisiones con respecto a otros criterios de focalización.
El Padrón de Beneficiarios muestra que se cumplen con los criterios de elegibilidad establecidos en la normatividad, pero evaluaciones externas de años anteriores establecen que una alta proporción de los beneficiarios del Programa podría no...