Mexico Idpc Esp

Informe del IDPC

México y su Ley contra el narcomenudeo
Carlos
Alberto Zamudio Angles1


Marzo de 2011

El Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas (IDPC) es una red mundial
integrada por organizaciones no gubernamentales (ONG) y redes profesionales que
está especializada en cuestiones relacionadas con el uso y la producción de drogas
fiscalizadas. El Consorcio trabaja parafomentar un debate objetivo y abierto sobre la
eficacia, la dirección y el contenido de las políticas de drogas en el ámbito nacional e
internacional, y apoyar las políticas que se fundamentan en evidencias científicas que
reducen eficazmente los daños relacionados con las drogas. La red publica asimismo
informes ocasionales, difunde los informes de sus organizaciones miembros sobre
cuestionesespecíficas relacionadas con las drogas, y ofrece servicios especializados
de asesoría a encargados de políticas y funcionarios de todo el mundo.

Introducción

E

ste ensayo pretende hacer un balance
de los resultados de la “Ley contra el
narcomenudeo”2, tras su entrada en vigor hace
poco más de un año. Lo que se conoce como
“Ley contra el narcomenudeo” es en realidad
una serie de reformas, adiciones yderogaciones
de diversas disposiciones de la Ley General de
Salud (LGS), del Código Penal Federal (CPF) y
del Código Federal de Procedimientos Penales
(CFPP) y que involucran el comercio, la posesión
y/o el suministro de ciertas cantidades de las
drogas ilícitas de mayor consumo en México
(Segob, 20/08/09). Para hacer este balance
tomo en consideración los siguientes puntos:

1. los antecedentesmostrados en estadísticas delictivas y otros documentos oficiales
sobre la dinámica del comercio de drogas
ilícitas.
2. las principales modificaciones de las leyes,
mediante el análisis de las reformas federales y locales de las entidades que ya la
aplican.

3. las principales reacciones de instituciones
y representantes involucrados, ya sean locales, nacionales o internacionales.
4. lasdificultades actuales y futuras de los
representantes involucrados en la aplicación de la ley, basados en sus propios
datos oficiales.
Por último, este balance se cerrará con algunas
recomendaciones sobre las medidas sociales
que deberían acompañar la aplicación de
dicha la ley.

1. Antecedentes de la Ley contra el
narcomenudeo
En este apartado se presentan algunos de los
antecedentes políticos,históricos y sociales
de la “Ley contra el narcomenudeo”. En este
sentido, es necesario señalar que la nueva
ley forma parte de un paquete de reformas

1

Antes de la entrada en vigor de la “Ley
contra el narcomenudeo” la persecución e
impartición de justicia por delitos contra la
salud eran responsabilidad exclusiva de las
instituciones federales. Esto se debía en parte
a que durante el siglo deprohibición global
de drogas4 México jugó el papel de campo
de cultivo de las mismas, principalmente
adormidera y mariguana�. Dicho papel cambió
con las campañas de interdicción en el Caribe,
ruta principal de trasiego de cocaína hasta
ese momento, pero México no contaba con
las instituciones adecuadas para contener el
mercado de consumo.

legislativas que también incluyen la Ley
General del Sistema deSeguridad Pública, la
Ley de la Policía Federal y la Ley orgánica de la
Procuraduría General de la República (PGR),
además de un conjunto de leyes penales
destinadas a agilizar los procesos en los
tribunales. Este paquete de reformas deriva
de los compromisos suscritos en el Acuerdo
Nacional para la Seguridad, la Justicia y la
Legalidad (ANSJL) firmado el 21 de agosto
del 2008. En lo específico, elEjecutivo Federal
se comprometió a formular, en colaboración
con las entidades federativas, “una estrategia
nacional contra el narcomenudeo”, mientras
que el Legislativo Federal se comprometió a
establecer “competencias concurrentes para
combatir el narcomenudeo así como reglas que
permitan su aplicación” (Segob, 25/08/08).

En ese mismo lapso de tiempo, el mercado
interno de drogas se mantuvo...