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EL FUTURO DE LA LEGISLACIÓN URBANA
EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DE MÉXICO
Óscar López Velarde Vega
Sumario: I. Significado de lo urbano en la ciencia del derecho.
II. Antecedentes. III. Los artículos 27, 73 y 115 de la Constitución
Federal. IV. Ley General de Asentamientos Humanos. V. Legislación sobre desarrollo urbano de las entidades federativas.
VI. El futuro de la legislación urbana enlas entidades federativas.
VII. Organización administrativa.

I. Significado de lo urbano en la ciencia del derecho
Desde una perspectiva general, consideramos importante distinguir los conceptos urbano, urbanismo y urbanización. Pues bien, el vocablo urbano deriva de las raíces latinas urbs, urbis, urbanus, que significan la ciudad, y, por
extensión, perteneciente a la ciudad.Históricamente, el origen del vocablo
se relaciona con la ciudad de Ur, de la civilización sumeria, en la baja Mesopotamia, que llegó a tener alrededor de 250 000 habitantes en el año 2500
antes de Cristo.
El diccionario de la rae, a partir de 1956, define urbanismo como el
“conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creación, desarrollo, reforma y progreso de los poblados en orden de lasnecesidades
materiales de la vida humana”. Asimismo, el urbanismo es la ciencia que
estudia el ordenamiento de las ciudades en sus aspectos físico, social y económico.
El término urbanismo, como lo señala el tratadista español Alberto Martín Gamero, aparece utilizado por primera vez en el Congreso de Expertos
de la Planificación, celebrado en Londres en 1910. En ese mismo año Paul
Clerget loempleó en el Boletín de la Sociedad Geográfica de Nufchatel,

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ÓSCAR LÓPEZ VELARDE VEGA

Suiza. Antes de esa fecha se hablaba de poblamiento, construcción, edificación, ensanchamiento, estética o urbanización de las ciudades. Al incorporar criterios de ordenación del territorio, el urbanismo dejó de ser un simple
instrumento de desarrollo para los poblados. Sin embargo, consideramosque el concepto original de urbanismo, derivado sobre todo de la Carta de
Atenas de 1933 y de Le Corbusier, ya no tiene relación con su propia terminología, en virtud de la evolución que internacionalmente ha tenido en sus
alcances y contenidos la planeación integral y sustentable del desarrollo, de
la que sectorialmente forman parte el desarrollo urbano y los asentamientos
humanos.
Laprimera Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, celebrada en Vancouver, Canadá, en mayo de 1976, promovió a
nivel internacional el establecimiento de políticas nacionales, lo cual replanteó la normatividad urbanística en el mundo. Mientras que la Agenda Hábitat, derivada de la segunda Conferencia de Naciones Unidas sobre
los Asentamientos Humanos, celebrada en Estambul, Turquía, enjunio de
1996, contiene una reafirmación de principios y compromisos para lograr
una vivienda adecuada para todos y el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos en un mundo en proceso de urbanización.
Dado que la mayoría de las medidas se emprenden a nivel nacional, la
Agenda Hábitat II determinó para las dos primeras décadas del siglo xxi,
fomentar la capacidad y desarrollo de lasinstituciones en los propios países; fortalecer a las autoridades locales; facilitar la amplia participación de
la población; definir la responsabilidad de los gobiernos; asumir políticas
públicas eficaces; regular jurídicamente los asentamientos humanos; generar recursos financieros; crear instrumentos económicos eficientes; y, garantizar la información y comunicación.
Los principioslegislativos y políticos asumidos en la Declaración del
Foro Mundial de Parlamentarios para el Hábitat celebrado en la ciudad de
Estambul, Turquía, los días 31 de mayo y 1° de junio de 1996 (acto previo,
paralelo y de apoyo a la Conferencia Hábitat II), generaron compromisos,
expectativas y requerimientos relevantes en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda, para miembros...