MI PARTE

III. DINÁMICA DE LAS ÉLITES POLÍTICAS

Cada sociedad y cada cultura, en función de sus valores, tienen un modo particular de combinar la libertad y el orden.
Dentro de la dinámica política, los antagonismos y la libertad explican a los partidos políticos y a los ciudadanos en la contienda para obtener el poder y participar en él. La integración y el orden justifican al Gobierno paraimponer su autoridad, porque sólo así pueden conducirse distintas voluntades a la obtención de fines comunes.
La contienda por el poder, en fin, es el primer aspecto de un proceso que culmina en el Gobierno. Pero el Gobierno genera nuevamente antagonismos porque el poder tiene la tendencia a permanecer y extenderse, vulnerando así las libertades humanas más elementales y el progreso de lacolectividad, de la misma manera que la libertad tiende a degenerar en libertinaje, haciendo imposible toda convivencia social. La vida política se inscribe así en el devenir histórico como una sucesión de la libertad y el orden.
La dinámica política ha cambiado significativamente desde el retorno a la democracia: de la moderación inicial, con una adhesión política alta y estable, pasamos a unperíodo marcado por la fuerte competencia entre las dos coaliciones, y luego entramos a una fase en que se frena la competencia y se distancian los ciudadanos de los actores políticos. Esta trayectoria amenaza la
capacidad de llevar adelante las reformas claves (energía, educación, modernización del Estado) que nos faltan para cruzar el umbral del desarrollo.
LOS GRUPOS DE PRESIÓN
Los gruposde presión son un capítulo importante de la Política. Para diferenciarlos, se Ies acostumbra oponer a los partidos políticos: Mientras éstos son instituciones netamente políticas, los grupos de presión son instituciones económicas, sociales, religiosas, artísticas o de cualquier otro tipo, que actúan sobre el Poder para inclinarlo, en beneficio propio, pero nunca pretenden adueñarse de dicho poderpara ejercerlo directamente. De aquí que los grupos de presión no forman parte de la estructura política y sí de la dinámica de nuestra ciencia.
Otra de sus características consiste en que los grupos de presión representan siempre intereses particulares, frente a los intereses generales que encarnan los partidos políticos y el Gobierno.
Los grupos de presión pueden figurar en lascategorías siguientes: a) industria, comercio y agricultura; b) trabajo; c) profesionales: d) religiosas y éticas; e) sociales; f) recreativas; g) educativas y culturales; h) cívicas e, i) corporaciones extranjeras.
La presión de estos grupos se puede producir de manera directa, actuando sobre los funcionarlos, legisladores o jueces. Algunos países, como los Estados Unidos, se valen de oficinastécnicas especializadas que manejan agentes que actúan cerca de los legisladores aconsejándolos y proporcionándoles información. A este procedimiento se le conoce en política como la técnica de lo mismo.
La presión es indirecta, cuando se trata de influir sobre el Gobierno por conducto de la opinión pública.
Entonces se utilizan los medios masivos de comunicación como agentes de lapresión: la radio, el cine, la televisión, las revistas y los periódicos.
La presión puede ser también abierta y oculta. En la presión abierta, figuran los compromisos que sé reclaman a los candidatos durante la campaña electoral, así como el envío de delegaciones y peticiones a los funcionarios. En la presión oculta, que algunos llaman discreta, caben todos los recursos de la corrupción como lacompra de votos, el financiamiento de las elecciones, la ayuda material que se otorga a los partidos políticos y los obsequios que se hacen llegar a los funcionarios públicos en forma de cheques, invitaciones, vales y regalos. Todo esto suele disfrazarse de relaciones públicas y amistosas para hacer más efectiva la presión.
Por otra parte, la presión puede exteriorizarse en formas...