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EL ESTADO
Hemos definido a la administración pública como la actividad
organizadora del Estado en la sociedad. Ahora debemos definir al
Estado.
El Estado constituye una categoría históricasingular y
distinta a otras formas de dominación política que le precedieron,
desarrollada gracias a su configuración externa, es decir, la
formación y delimitación del Estado frente a otros estados,así
como a las transformaciones en su existencia interior. Esto atañe
a la magnitud, la estructuración y la trabazón organizativa, así
como la composición social del Estado.10
El Estado modernocontiene una singularidad histórica
configurada con un conjunto de rasgos o caracteres distintos a las
formas de dominación que le precedieron, cuya índole es
multifacética, merced a la confluencia deingredientes políticos,
económicos, sociales y jurídicos.
Esos rasgos suelen agruparse y especificarse en modalidades
que acentúan algunos aspectos prominentes del Estado moderno,
personificándoloopcionalmente como un Estado soberano, como un
Estado nacional o como un Estado de Derecho. Este último, el Estado
de Derecho, no constituye un fenómeno histórico concreto, sino un
conjunto derasgos característicos que identifican al Estado
moderno de manera peculiar. En muchos estados han regido y rigen
las leyes, pero la índole de la ley en el Estado de Derecho tiene
un carácterdistintivo. El Estado de Derecho externa con toda
nitidez su configuración individualista por cuanto que, al mismo
tiempo, protege el derecho objetivo y las pretensiones jurídicas
subjetivas de laciudadanía.11 Vela tanto por la vida pública, como
El Estado moderno está caracterizado por el sometimiento de
Toda la actividad de la administración pública al derecho y por el
Recurso de queja ante lostribunales judiciales, por la violación
De los derechos individuales por los actos de la misma.12 La
Administración pública es supeditada íntegramente a la ley, bajo el
Principio de legalidad. La...