Michel
Páginas: 30 (7415 palabras)
Publicado: 19 de noviembre de 2012
La descentralización educativa en el Perú
Neida Álvarez laveriaNo
Resumen
Este ensayo aborda la temática de la descentralización educativa, asumiéndola como parte de una reforma global del Estado y que establece relaciones diferentes con la sociedad civil. Para precisar esta temática, se presentan en primer lugar algunas distinciones conceptuales claves entre la descentralización y otrostérminos relacionados, así como las ventajas y desventajas de este proceso de descentralización. Posteriormente, se plantean los antecedentes y el contexto normativo de la descentralización educativa en el Perú. Palabras clave: descentralización; administración de la educación; política educacional, legislación educacional.
Abstract
This essay introduces the educational decentralization as animportant issue of the global public reform that become in different kinds of relationship between the State and the civil society. To precise this subject, this article develops conceptual distinctions among concepts close to the decentralization area. In addition, advantages and disadvantages of the decentralization are mentioned. At the last, the author analyzes the background and legislation ofthe Peruvian educational decentralization. Key words: Educational decentralization, educational administration, education policy, educational legislation.
7 Educación Vol. XIX, N° 37, septiembre 2010, pp. 7-26 / ISSN 1019-9403
Neida Álvarez Laveriano
En las últimas décadas, en casi todos los países de América Latina se están impulsando reformas educativas a través de la descentralizaciónen la gestión administrativa y en el plano pedagógico (Vaillant 2005). De esta manera, se han impulsado reformas educativas en los gobiernos a través de la descentralizacióN° Como señala Gallegos:
Pasado el periodo de los gobiernos antidemocráticos, Latinoamérica y el Caribe comenzaron, en la década de los ochenta, un proceso de modernización y reestructuración político-económico. En primerainstancia, se recuperó el sentido de democracia y de política que había sido soslayado durante las etapas dictatoriales (2005: 10).
8
Estas reformas en el campo educativo están enfocadas básicamente en cinco temas: calidad y equidad, evaluación de los aprendizajes, propuestas curriculares, perfeccionamiento docente y gestióN° La preocupación respecto de la gestión educativa pasa por fortalecer através de la descentralización «administrativa y pedagógica (para reducir la administración central y los gastos públicos), la autonomía y la participación ciudadana, lo cual implica la presencia de los padres de familia y la comunidad» (Carrillo 2007: 15). La descentralización forma parte de la reforma global del Estado, en la que se establecen relaciones con la sociedad civil. Descentralizaciónen el ámbito educativo significa «impulsar un proceso político y pedagógico de ampliación de poder en actores relegados o excluidos de la decisiones y de transferencia de competencias y funciones a los organismos descentralizados, a fin de que ejerzan una mayor autonomía» (Iguíñiz 2005: s/p). En el Perú también se está impulsando el cambio en la gestión educativa. Según la Ley General de Educación28044 vigente, se promueve una gestión descentralizada en la cual se busca revertir la estructura vertical y centralista del Ministerio de Educación hacia una participación mucho más autónoma de las escuelas, las cuales se constituyen como la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo según el artículo 66. También se han otorgado competencias compartidas a los gobiernosregionales y locales, en su participación en la gestión educativa establecida en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales 27867 (artículo 47) (CRP 2002) y la Ley Orgánica de Municipalidades 27972 (artículo 82) (CRP 2003a). Este cambio de perspectiva exige otras responsabilidades, tanto a la escuela como a su respectiva gestión. El gobierno del Perú ha apostado por la descentralización como una de...
Neida Álvarez laveriaNo
Resumen
Este ensayo aborda la temática de la descentralización educativa, asumiéndola como parte de una reforma global del Estado y que establece relaciones diferentes con la sociedad civil. Para precisar esta temática, se presentan en primer lugar algunas distinciones conceptuales claves entre la descentralización y otrostérminos relacionados, así como las ventajas y desventajas de este proceso de descentralización. Posteriormente, se plantean los antecedentes y el contexto normativo de la descentralización educativa en el Perú. Palabras clave: descentralización; administración de la educación; política educacional, legislación educacional.
Abstract
This essay introduces the educational decentralization as animportant issue of the global public reform that become in different kinds of relationship between the State and the civil society. To precise this subject, this article develops conceptual distinctions among concepts close to the decentralization area. In addition, advantages and disadvantages of the decentralization are mentioned. At the last, the author analyzes the background and legislation ofthe Peruvian educational decentralization. Key words: Educational decentralization, educational administration, education policy, educational legislation.
7 Educación Vol. XIX, N° 37, septiembre 2010, pp. 7-26 / ISSN 1019-9403
Neida Álvarez Laveriano
En las últimas décadas, en casi todos los países de América Latina se están impulsando reformas educativas a través de la descentralizaciónen la gestión administrativa y en el plano pedagógico (Vaillant 2005). De esta manera, se han impulsado reformas educativas en los gobiernos a través de la descentralizacióN° Como señala Gallegos:
Pasado el periodo de los gobiernos antidemocráticos, Latinoamérica y el Caribe comenzaron, en la década de los ochenta, un proceso de modernización y reestructuración político-económico. En primerainstancia, se recuperó el sentido de democracia y de política que había sido soslayado durante las etapas dictatoriales (2005: 10).
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Estas reformas en el campo educativo están enfocadas básicamente en cinco temas: calidad y equidad, evaluación de los aprendizajes, propuestas curriculares, perfeccionamiento docente y gestióN° La preocupación respecto de la gestión educativa pasa por fortalecer através de la descentralización «administrativa y pedagógica (para reducir la administración central y los gastos públicos), la autonomía y la participación ciudadana, lo cual implica la presencia de los padres de familia y la comunidad» (Carrillo 2007: 15). La descentralización forma parte de la reforma global del Estado, en la que se establecen relaciones con la sociedad civil. Descentralizaciónen el ámbito educativo significa «impulsar un proceso político y pedagógico de ampliación de poder en actores relegados o excluidos de la decisiones y de transferencia de competencias y funciones a los organismos descentralizados, a fin de que ejerzan una mayor autonomía» (Iguíñiz 2005: s/p). En el Perú también se está impulsando el cambio en la gestión educativa. Según la Ley General de Educación28044 vigente, se promueve una gestión descentralizada en la cual se busca revertir la estructura vertical y centralista del Ministerio de Educación hacia una participación mucho más autónoma de las escuelas, las cuales se constituyen como la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo según el artículo 66. También se han otorgado competencias compartidas a los gobiernosregionales y locales, en su participación en la gestión educativa establecida en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales 27867 (artículo 47) (CRP 2002) y la Ley Orgánica de Municipalidades 27972 (artículo 82) (CRP 2003a). Este cambio de perspectiva exige otras responsabilidades, tanto a la escuela como a su respectiva gestión. El gobierno del Perú ha apostado por la descentralización como una de...
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