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Antecedentes
E
l Decreto 1290 del 16 de abril de 2009, que reglamenta la eva-
luación de los aprendizajes y la promoción de los estudiantes en
los niveles de educación básica y media, es producto de la con- sulta y el análisis de los resultados obtenidos en los diferentes procesos de movilización y de construcción colectiva que fueron liderados por el Ministerio de Educación Nacional(MEN) durante todo el año 2008 y el primer trimestre del 2009.
Desde la expedición del Decreto 230 de 2002, al Ministerio llegaron múltiples solicitudes para su reforma provenientes de diferentes sectores de la comunidad educativa, en las que se manifestaba el inconformismo básicamente con la asignación del porcentaje mínimo de promoción, que según sus mayores detractores generó mediocridad,facilismo y desinterés en los educandos. No obstante, es pertinente rescatar que tal norma al proponer un máximo de reprobación del 5 %, tenía como es- píritu garantizar y promover el derecho para que la mayoría de los estu- diantes, sino todos, aprendieran y fueran promovidos al año siguiente.
La consulta nacional realizada en el año 2007 para la formulación
del Plan Decenal de Educación 2006-2016,convocó a la comunidad
Fundamentaciones conceptuales y orientaciones pedagógicas
para la implementación del Decreto 1290 del 16 de abril de 2009
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educativa en general para elaborar propuestas orientadas al mejora- miento de las condiciones de calidad en la prestación del servicio públi- co educativo; arrojando como resultado la ineludible obligación de revi- sar la evaluación de losaprendizajes de nuestros educandos. De 24.438 propuestas recibidas, 7.036 giraron en torno al proceso evaluativo de los estudiantes.
Como resultado y en aras de adelantar un proceso democrático y participativo, el Ministerio de Educación Nacional declaró el 2008 como el año de la evaluación bajo el lema “Evaluar es valorar”; además, pro- movió y adelantó el dialogo nacional mediante cincoestrategias:
•Reactivación del escenario de participación en la plataforma virtual
del Plan Decenal de Educación, donde los colombianos y colombianas
participaron con 13.783 propuestas a través de la consulta en línea;
se realizaron 370 foros virtuales y se instalaron 370 mesas de trabajo
regionales, en las que 915 instituciones educativas discutieron activa-
mente y aportaron sus ideas al respecto.
•Realización de 24 Talleres de discusión nacional de manera presencial,
donde asistieron más de 7.000 personas interesadas en el tema: do-
centes, directivos docentes, padres de familia y estudiantes.
• Apoyo y acompañamiento a 78 Foros regionales y 11 nodos con trans-
misión televisiva para la región, con la participación aproximada de
31.600 integrantes de la comunidad educativa.
•Realización del Foro Educativo Nacional el 21 al 23 de Octubre de
2008, con la asistencia de 1800 personas aproximadamente quienes conformaron 63 mesas de discusión sobre 9 temas relacionados con
la evaluación.
• Promoción y participación en los Talleres postforo con 1200 partici-
pantes
Las principales conclusiones a las que llegaron todos los participan-
tes de la comunidad educativa durante lamovilización del 2008, fueron:
• Fortalecer la autonomía de las instituciones en lo referente a procesos
de planeación, desarrollo curricular, evaluación y promoción de los es-
tudiantes.

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2. La evaluación en el aula
ntes de profundizar sobre los conceptos y finalidades que en- marcan y direccionan la evaluación de los estudiantes en el aula, es conveniente reflexionar sobre losobjetivos que deben tener y
mover a un docente, una institución educativa y al sistema educativo en
general, en el ejercicio de su profesión, su quehacer o su misión.
La meta fundamental que debe regir a todo maestro o maestra, institución o sistema educativo, es la de procurar de manera absoluta que todos sus estudiantes alcancen de manera exitosa los fines pro- puestos o establecidos...