Microeconomía

República de Colombia Departamento Nacional de Planeación Unidad de Análisis Macroeconómico

ARCHIVOS DE MACROECONOMÍA

Una revisión de la literatura teórica y la experiencia internacional en regulación.

Marcela ESLAVA MEJIA

Documento 104 5 de Abril de 1999

La serie ARCHIVOS DE MACROECONOMIA es un medio de divulgación de la Unidad de Análisis Macroeconómico, no es un órgano oficialdel Departamento Nacional de Planeación. Sus documentos son de carácter provisional, de responsabilidad exclusiva de sus autores y sus contenidos no comprometen a la institución.

Una revisión de la literatura teórica y la experiencia internacional en regulación
Marcela ESLAVA MEJIA

Presentación

Junto con la estrategia de saneamiento macroeconómico, el gobierno colombiano asigna la mayorprioridad al diseño de políticas que busquen situar a la economía en una mejor senda de crecimiento de largo plazo. Un elemento clave en este proceso es el estudio del marco regulativo en el que se desenvuelve la actividad económica. Por esta razón, el Departamento Nacional de Planeación se ha comprometido con una agenda de estudio de la regulación de la actividad privada en Colombia. El proyectotiene como objetivo primordial identificar las limitaciones que la regulación impone para el dinámico crecimiento de la actividad privada y proponer alternativas de solución para éstas. El presente documento es el primero que se produce en el marco de esta agenda de investigación. El texto presenta los principales elementos de la teoría de la regulación y algunos ejemplos ilustrativos de laexperiencia internacional, haciendo énfasis en el hecho de que el enfoque tradicional de esta teoría debe ser complementado con la consideración de factores institucionales que influyen en el diseño y aplicación del marco regulativo.

D.N.P. – UNIDAD DE ANÁLISIS MACROECONÓMICO

Una revisión de la literatura teórica y la experiencia internacional en regulación
Motivación para un estudio comprensivode la regulación en Colombia
Marcela Eslava Mejía1

1. Introducción
El análisis del marco regulativo y las reformas a las que éste se debe someter son parte fundamental del proceso de modernización del Estado que se ha emprendido en muchos países del mundo, entre ellos Colombia. De esta forma, es imprescindible el desarrollo de una agenda formal de investigación en torno a la conveniencia delactual marco regulativo y el diseño óptimo de éste. El presente estudio busca dar un primer paso en ese sentido y motivar análisis posteriores que evalúen la conveniencia de la estructura regulativa colombiana. La meta final debe ser una propuesta integrada de diseño del conjunto de la regulación en Colombia, que tenga un amplio fundamento teórico y analítico y se construya a partir del consensoentre los diferentes sectores de la economía. Como punto inicial en un proceso integrado de análisis de la regulación en Colombia, este documento hace una primera aproximación a dos aspectos que deben estar en el fondo de los estudios al respecto: la teoría básica de la regulación y la experiencia internacional. El texto se divide en cuatro secciones, incluyendo esta introducción. La segunda partehace una presentación esquemática de los elementos teóricos pertinentes. Se pone de relieve la creciente importancia de un enfoque institucional para el estudio de la regulación. La tercera sección presenta alguna evidencia de la experiencia internacional que, por diversas razones, es importante para el caso colombiano. Por último, el apartado cuatro concluye.

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Consultora de la Unidad deAnálisis Macroeconómico del Departamento Nacional de Planeación.

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2. Fundamentos de la teoría de la regulación

“Regulatory design has two components: regulatory governance and regulatory incentives. We define the governance structure of a regulatory system as the mechanisms that societies use to constraint regulatory discretion and to resolve conflicts that arise in relation to these...