Microeconomia

Capítulo 5. La Microeconomía de la Vulnerabilidad

La Vulnerabilidad de los Pobres.
Los intensos cambios que ocurren en las sociedades de América Látina introducen
complejidades en la comprensión de la realidad social emergente. Más allá de las
condiciones históricas de pobreza y concentración del ingreso, la apertura de los mercados,
el repliegue productivo y social de los estados, y lascrisis económicas que hacen que el
gasto social se reduzca, han traído al mismo tiempo un recrudecimiento de la inseguridad
que tienen algunos grupos de personas y familias, que se encuentran expuestos a mayores
riesgos.
Los términos vulnerabilidad y grupos vulnerables surgieron a partir de los fuertes
impactos sociales que provocan los programas de ajuste macro después de una crisis. Suaplicación es casi exclusiva en los sectores pobres porque son sin duda las familias pobres
las que se ven más afectadas cuando se dan los ajustes mencionados.
Según la CEPAL, la vulnerabilidad se define como el fenómeno social
multidimensional que da cuenta de los sentimientos de riesgo e inseguridad y la base
material que los sustenta. La vulnerabilidad esta directamente asociada con la cantidady
calidad de los recursos que controlan los individuos y familias en el momento de una crisis,
así como con la posibilidad de utilizarlos en las nuevas circunstancias económicas, sociales,
políticas y culturales (después de la crisis). En este sentido, se refiere a recursos cuya uso
permite el aprovechamiento de las estructuras de oportunidades existentes en un momento,
ya sea para elevar elnivel de bienestar o mantenerlo ante situaciones amenazantes.
Los recursos o activos de los hogares y personas están integrados por todos los
bienes tangibles y no tangibles que éstos controlan, entre los cuales se pueden encontrar:

trabajo, capital humano, los recursos productivos y las relaciones sociales o familiares.
El trabajo, es sin duda el más importante de los recursos de losgrupos de medios y
bajos ingresos en áreas urbanas. La incapacidad de generación de empleos, sumada a la
expulsión de empleo hacia ramas de baja productividad y la precariedad resultante de las
políticas, sin seguros de desempleo, han provocado una alta condición de vulnerabilidad en
el trabajo.
Los asalariados y trabajadores por cuenta propia se encuentran expuestos a mayores
riesgos, comoconsecuencia de la preponderancia adquirida por la apertura externa y las
más altas exigencias de competitividad, lo que ha acentuado la heterogeneidad productiva y
la flexibilización del mercado laboral.
El capital humano es otra dimensión que agudiza la poca defensa que las personas
pueden mostrar. Para muchos estratos de la población, en especial para los no profesionales
y técnicosincorporados a la industria y a otras actividades urbanas se produjo una pérdida
de capital humano. En efecto, la apertura y las desregulación de los mercados condujo al
cierre o transformación de ciertas actividades, donde la experiencia acumulada por esos
empleados se desvalorizó al cambiar radicalmente las funciones de producción.
A su vez, no cualquier tipo de educación y sistema de salud ofrecegarantías de
fortalecimiento del capital humano y, por tanto, oportunidades de progreso de vida. Las
nuevas instituciones políticas han favorecido la proliferación de la educación privada y se
ha deteriorado la pública, provocando un aumento de la vulnerabilidad de los educados en
estratos medios y bajos de la sociedad que ingresan o ingresarán el mercado de trabajo.
Existe una clarasegmentación de la educación según niveles de ingresos de los hogares de
los estudiantes. En cuanto a salud; la vulnerabilidad se torna obvia cuando se prueban las
inequidades entre los servicios privados, asociados a la nueva institucionalidad y con

seguros de alto costo que atiende a los sectores de altos ingresos y los seguros tradicionales,
de carácter público, que ofrecen menor grado de...