Migracion

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS MIGRATORIOS ESPECIALES EN EL NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACION EN MEXICO.

C. LIC. LUIS FERNANDO LOZANO ESTUDILLO
COORDINACION DE REGULACION MIGRATORIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACION
PRESENTE.

Por este conducto, el que suscribe Gabriel Domínguez Bobadilla, de profesión abogado, egresado de la Universidad Autónoma del Estado de México, con todorespeto pongo a su consideración las siguientes propuestas que pudieran ser útiles para el proceso de elaboración del Reglamento de la nueva Ley de Migración.
La razón de participar es con motivo de que al haberse expedido y publicado en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley de Migración, he observado algunas lagunas legales que pudieran ser cubiertas, agregando algunas reglas que evitaríana futuro nuevamente el uso de la discrecionalidad.
Estoy consciente, de que el actual gobierno ha querido de buena fe, establecer una política migratoria de pleno respeto a los derechos humanos de todos aquellos extranjeros que se encuentran de paso o residen en nuestro país, derivado del cumplimiento de los acuerdos establecidos en los diferentes Tratados Internacionales, suscritos por nuestranación y siguiendo las pautas que marcan los nuevos tiempos de un mundo globalizado.
Esta nueva política migratoria pretende otorgar certeza y seguridad jurídica a los extranjeros que requieren de una legal estancia, estableciendo reglas más flexibles que simplifican el procedimiento a través del Sistema de Control de Trámites Migratorios (SETRAM) para que sus peticiones sean resueltas en menostiempo de lo que se resolvían con anterioridad.
El objetivo es muy bueno, pero considero que, quien planeo esta estrategia, olvidó la existencia o hizo a un lado la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y por otro lado, no aprovechó lo bueno de la Ley General de Población y su Reglamento, cuando lo único que tuvo que haber hecho, era perfeccionar y adicionar algunas de las disposicioneslegales de la Nueva Ley de Migración.
Al olvidar o hacer a un lado la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, también eliminó los procedimientos administrativos que, a pesar de no estar contemplados o plasmados en la ley General de Población o su Reglamento, eran considerados como válidos de acuerdo a la Costumbre, como parte de una Fuente del Derecho.
Ahora bien, estos procedimientos hanquedado con el nuevo sistema electrónico reducidos a trámites o simple tramitología, por lo que considero que todavía es tiempo de recomponer nuestra legislación a fin de establecer una serie de candados dentro del Nuevo Reglamento de la Ley de Migración que está en proceso de elaboración, mediante algunas de las siguientes propuestas:

PRIMER PROPUESTA LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS MIGRATORIOSESPECIALES

PRIMERO.- Deben separarse los Procedimientos Administrativos Migratorios especiales de los trámites sencillos o tramitología.
SEGUNDO.-Los Procedimientos Administrativos Migratorios especiales a mi consideración y que deben tener otro tratamiento especial son los siguientes:
A.- Procedimiento Administrativo Migratorio Especial de Regularización Migratoria
B.- ProcedimientoAdministrativo Migratorio Especial de Perdón y Readmisión al País
C.- Procedimiento Administrativo Migratorio Especial de Custodia
D.- Los recursos de Revisión.
TERCERO.- Los Trámites o tramitología deben considerarse los siguientes:
A.- Los cambios de Calidad, Característica o Modalidad Migratoria, de acuerdo a la Ley General de Población, o cambio de condición jurídica de acuerdo con la Nueva Leyde Migración.
B.- Las prórrogas
C.- Los Refrendos
D.- La Calidad de Inmigrado
E.- Notificaciones, permisos, reposiciones etc.
F.- Los permisos de Internación.

El separar los Procedimientos Administrativos Migratorios de la tramitología, van a permitir que el Instituto Nacional de Migración resuelva los que sean meramente TRAMITES, a través de la Coordinación de Regulación Migratoria o...