Migracion

VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002

La reforma del Estado mexicano a la luz de la globalidad Carlos de la Cruz1
El presente artículo intenta dibujar un análisis del futuro del Estado mexicano tras una detallada exposición de la realidad en la que nos encontramos inmersos. Para ello, partiendo de latesis transicionistas, ubicamos los principales nudos gordianos que evitan nuestra reconfiguración sistémica, proponiendo tras su análisis diversos escenarios que intenta ser una modesta aportación.
Analizando el caso Mexicano a la luz de las tesis transicionistas de O´Donnell, Schmitter, o Morlino,2 podemos sostener que México aún se encuentra en una fase de Democratización, lo que infiere que nose ha arribado a la fase de una democracia instaurada. Dicha afirmación, controvertida para la corriente pro democrática, la respaldamos fundamentalmente al comprobar que el régimen jurídico y político sigue siendo el mismo que venía operando en la era autoritaria a pesar de las diversas transformaciones a que se ha visto sujeto el “Estado Mexicano” durante los años previos y posteriores al cambiopolítico; sin duda, el defecto más asiduo lo encontramos en la parte procedimental de la actuación gubernativa, ya que siguen existiendo deformaciones importantes que limitan el cabal cumplimiento del llamado Estado de Derecho, y que impactan negativamente propiciando una galopante ingobernabilidad3. Las importantes transformaciones que se han venido experimentando en el seno del propio sistemapolítico, como lo demuestran la reconfiguración del proceso electoral tras la creación y consolidación del IFE (Instituto Federal Electoral) como organismo garante de las elecciones; así como la propia alternancia lograda en julio del 2000, entre otras, no han significado a pesar de su importancia un verdadero cambio de régimen (entendiendo a este como estructura, supra - estructura yprocedimiento). Por lo anteriormente expresado no podemos afirmar que la democracia en México se haya instaurado tras el arribo del PAN al poder ejecutivo federal. Es evidente que sigue existiendo una profunda crisis en el sistema político mexicano donde la debilidad se evidencia principalmente a nivel político, y a nivel administrativo, aun que también se percibe a nivel de culturización política en laciudadanía y aún en los gobernantes. A nivel Político el “sistema de partidos” mexicano ostenta serios conflictos ideológicos y de estructuración democrática al interior de las organizaciones políticas, donde la falta de legitimidad en la elección interna de los candidatos, o la propia ausencia de transparencia en la financiación de éstos, es una constante que nos proyecta la necesidad de una profundatransformación, ya que si como nos señala (Mainwaring y Scolly 1995) “los partidos políticos son el vehículo institucional más apto para sostener la estabilidad y la legitimidad de los regímenes democráticos” éstos no pueden estar afectados de legitimidad interna, ya que al no ser democráticos a su interior, en poco ayudan a la instauración y consolidación de la democracia mexicana. Durante losúltimos años los principales partidos políticos de México son conscientes de dicha necesidad de reestructuración, sin embargo poco o más bien nada han logrado al respecto, las reformas que han emprendido son a todas luces insuficientes y deficientes, ejemplo de ello son las funestas luchas desatadas en las convenciones tanto del PRD, y del PRI hace algunos meses, donde se siguieron evidenciandoprácticas cúpulares y clientelares denostables; en sintonía, el PAN que aparece ante la luz pública como el partido político más cohesionado adolece de la misma problemática, cabe menciona a manera de anécdota que también en sus

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Profesor Investigador del Instituto de Estudios Superiores de Monterrey, Coordinador General del Centro de Consultoría y Análisis Político del mismo Instituto. En la...