Migracion

México, Centroamérica y Estados Unidos:
migración y seguridad
Raúl Benítez Manaut1

La geopoLítica de La inseguridad en Las fronteras de México

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Las dos fronteras de México se consideran espacios de vulnerabilidad para la seguridad
nacional. La norte, que limita con los estados de California, Arizona, Nuevo México y
Texas, vive intensamente los problemas generados por elestablecimiento de las más importantes organizaciones criminales mexicanas en Tijuana, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo,
Matamoros y Reynosa, y por el tráfico de armas, derivado en parte por la política de libre
venta en Estados Unidos.2
De igual forma el tráfico de migrantes, principalmente centro y sudamericanos, se ha
vuelto un grave asunto humanitario pues se ha desarrollado la actividad ilícita deltráfico de
personas desde las fronteras de Guatemala y Belice hacia Estados Unidos. Los migrantes
son víctimas de las organizaciones criminales ya que se ven orillados a utilizar sus servicios,
debido a las dificultades derivadas del mayor control de la frontera sur de México, de las rutas de
migración y de la frontera sur de Estados Unidos.
Este fenómeno se ha incrementado desde los ataquesterroristas del 11 de septiembre de
2001, cuando se reforzó la vigilancia fronteriza por temor a un nuevo ataque y al ingreso
de células terroristas desde Canadá y México. Esto conduce a un problema de “administración” de las fronteras para el gobierno mexicano, orientando las políticas para que dejen de
ser fronteras abiertas y se puedan transformar en espacios binacionales legales con capacidad decontrol gubernamental.3
Los dos temas prioritarios para la seguridad de México en las fronteras, la migración y
el crimen organizado, emergen con gran fuerza en la agenda del Estado mexicano. La migración confronta a Estados Unidos con la postura de México y los países centroamericanos. La potencia del norte, por su gran imán económico y de oportunidad para sectores de

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Presidentedel casede e investigador del Centro de Investigaciones sobre América del Norte, Universidad Nacional Autónoma de México. Correo electrónico: raulmanaut@hotmail.com
Statement of Jess T. Ford, Firearms Trafficking. U.S. Efforts to Combat Arms Trafficking to Mexico Face Planning and Coordination Challenges, gao Report, Washington D. C., 19 de junio de 2009.
Luis Herrera-Lasso, “México y laadministración de sus fronteras: una mirada al futuro”, en Rafael Fernández
de Castro y Erika Ruíz Sandoval (coordinadores), La agenda internacional de México 2006-2012, Ariel, México, 2006.

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población de bajos ingresos, busca regularla, contenerla hasta donde sea posible, y trata
de frenarla en el punto crítico: la frontera. México y Centroamérica, por sus debilidadesestructurales, necesitan fronteras abiertas como “válvula de escape” para amplios sectores de la
población, principalmente jóvenes que no tienen empleos en sus lugares de origen.4
En Estados Unidos, la primera ley para restringir el ingreso de mexicanos data de 1917,
precisamente derivada de las elevadas migraciones producto de la expulsión de población
por motivos económicos y políticos queprovocó la Revolución.5 A lo largo del siglo xx,
el tema fue objeto de gran cantidad de negociaciones entre ambos gobiernos. El resto de
los migrantes de América Latina –con excepción de los cubanos, que gozan de una legislación
migratoria particular– se regulan tácitamente con la legislación general o la derivada de las
negociaciones entre México y Estados Unidos.
En el caso de México, laausencia de políticas migratorias es la característica de todos
los gobiernos que tuvo el país durante el siglo xx. México buscó, durante un muy corto
plazo de tiempo en el año 2001, que Estados Unidos debatiera el tema migratorio tomando en
cuenta el punto de vista mexicano. Sin embargo, como las decisiones mexicanas son sólo
“reactivas”, basadas en lo que David Ayón denominó “la política de...