migraciones en venezuela

LAS MIGRACIONES EXTERNAS EN VENEZUELA:
FUENTES DE DATOS, MEDICIÓN E INCIDENCIA
EN EL DISEÑO Y FORMULACIÓN
DE POLÍTICAS MIGRATORIAS*
Miguel Bolívar Chollett
Profesor Titular UC.V

*Trabajo presentado en el Seminario Internacional sobre la Medición de las Migraciones Internacionales en América
Latina organizado por la Universidad de Georgetown, la O.l.M. y la Universidad de los Andes deBogotá (Bogotá, octubre de 1993).

Antecedentes
Podría decirse que en los últimos cien años de historia migratoria de Venezuela
se pueden identificar seis momentos migratorios: un primer momento, que algunos han
designado como el período de la "inmigración frustrada" (Torrealba et al 1983;
Torrealba et al 1988) y que se ubica cronológicamente en la segunda mitad del siglo
XIX. Un segundoperíodo migratorio que los mismos autores designan como "la
transición" y la sitúan entre 1900 y 1936. En otro trabajo hemos sostenido que. desde el
punto de vista cuantitativo, vale decir, de los volúmenes migratorios, el verdadero lapso
transicional habría que colocarlo entre la muerte de Juan Vicente Gómez en 1935 o, tal
vez, desde 1936 y 1946. Hacemos referencia a las variaciones del saldomigratorio y no
a la búsqueda de marcos legales o institucionales para controlarlas. El tercer período,
que ha sido reconocido como de "puertas abiertas", se ubicaría entre 1947/48 y
1959/60. Estos diez o doce años dan cuenta de la primera gran oleada migratoria que
recibió Venezuela, cuyos efectos socio-culturales y fisiognómicos todavía se sienten en
el seno de la población de este país. Elcuarto lapso coincide con la década de los años
sesenta. Durante el mismo se produjo una relativa contracción inmigratoria y, desde el
punto de vista institucional, comenzó a regir una supuesta política de inmigración
selectiva. El quinto momento corresponde al lapso que transcurrió entre 1971 y 1979.
Se trata de la segunda gran ola migratoria que impactó el comportamiento de la

poblaciónvenezolana en sus espacios sociales, laborales y culturales. Al igual que en el
período que le antecedió, seguirían rigiendo principios legales e institucionales de
inmigración selectiva. Finalmente, el último tramo cronológico, que transcurre hasta el
presente, se inició en 1980 y ha sido uno de evidente contracción inmigratoria,
especialmente después de 1982.
Tal como se desprende de laperiodización propuesta, durante su historia
demográfica, Venezuela ha experimentado dos períodos verdaderamente significativos
de inmigración. El que siguió inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial
y el que coincidió con las grandes decisiones de política económica gubernamental que
incidieron en las relaciones de propiedad o control por parte del Estado sobre los
principales recursosnaturales -petróleo, hierro y aluminio- generadores de divisas para
el fisco. De igual manera, en ambos lapsos los recursos fiscales aumentaron de manera
significativa, alcanzando niveles sin precedentes.
Los dos momentos inmigratorios significativos tuvieron aspectos coincidentes y
diferencias importantes. En efecto, cada período fue seguido por una tendencia
migratoria de sentido contrario,como si se tratara de un movimiento pendular... o como
las mareas oceánicas; es decir, cada flujo migratorio fue seguido por el correspondiente
reflujo. La década de los años sesenta fue de contracción inmigratoria, al igual que la
fase que ha transcurrido desde 1980 hasta el presente. Las dos contradicciones
migratorias han estado caracterizadas principalmente por movimientos de retomo,incluyendo personas que ya habían adquirido la nacionalidad venezolana (Bidegain
1986:13).
Desde el punto de vista de su composición etnográfica hubo traslapes y
diferencias. En el primero de los momentos, hubo un predominio europeo
(principalmente españoles, italianos y portugueses) con una presencia latinoamericana
importante, pero no tanto como el aporte europeo. En el segundo, la cuota...